当前位置: 政务公开
索 引 号 01080690-5/2013-00112 文 号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2013-01-17
信息标题 2013年政府工作报告

尊宝娱乐平台app十七届人大二次会议文件(11)

 

 

——2013年1月17日在尊宝娱乐平台app第十七届

人民代表大会第二次会议上

尊宝娱乐平台app县长  王  浩


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请大会列席人员提出意见。

  一、过去一年工作回顾

  2012年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,牢牢把握科学发展、加快发展主题,积极应对宏观经济不利因素,育产业、强基础、惠民生、促和谐,着力推动“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务,顺利实现了本届政府工作的良好开局。预计,全县实现生产总值93亿元,增长12.6%;地方财政一般预算收入2.67亿元,增长25.9%;全社会固定资产投资100亿元,增长30.3%;城镇居民人均可支配收入19950元,增长15.3%;农民人均纯收入7910元,增长18%。

  发展理念在实践中更趋科学。始终把打基础、利长远、惠民生作为政府工作的出发点,理思路、定规划、建机制,为发展提供有力保障。农业方面,突出核桃、肉鸡等特色产业发展,编制现代农业、休闲农业、肉鸡养殖及蔬菜产业发展规划,制定加快农村土地流转推进现代农业示范园区建设和鼓励返乡人员创业等政策措施;工业方面,积极发展家具制造、食品加工等新型产业,出台促进工业发展和加快西北家具工业园建设两个意见,规划建设西川工业长廊;新一轮扶贫开发方面,在加大劳务输出的同时,确立“让群众不离土不离乡脱贫致富奔小康”的思路,建立“领导扶贫、单位扶贫、企业扶贫、家庭扶贫”新机制;项目建设方面,出台招商引资管理办法,规范招商引资秩序,制定重点项目考核管理办法,开展重点项目观摩点评活动。思路、规划和机制的逐步完善,使全县发展重点更加突出,发展举措更加有力。

  三次产业在培育中加快升级。始终把培育产业作为主题,深入开展产业培育年活动,实施产业项目49个,完成投资19.3亿元,三次产业比例调整到24:36:40。现代农业快速发展。粮食总产达32.8万吨,荣获全国粮食生产先进县。新栽核桃2.15万亩、水杂果2800亩,发展设施蔬菜500亩,全省林业工作会代表来我县参观核桃产业发展。新建肉鸡棚舍67栋,年出栏肉鸡达到510万只。建成农业产业示范园30个,华秦现代农业园荣获省级农业示范园区称号。吸引140名外出人员回乡创业,建立创业示范基地10个。注册农产品商标11个,发展农民专业合作社70个,被命名为全国林业专业合作社示范县。工业经济不断壮大。县工业园基础设施稳步推进,金盾人防、金一诺钢结构等4个项目启动建设,园区实现产值19亿元。西北家具工业园发展势头强劲,完成投资5.1亿元,入园企业108家,开工建设60家,投产7家,全市区县工业园加快发展座谈会代表来我县观摩。尧柏水泥新矿源建设进展顺利,新增北望建材、永顺幕墙、凯瑞达家具等规模以上企业6家,培育过亿元企业2家,规模以上工业增加值达到12亿元。旅游三产持续繁荣。稳步推进汤峪国家4A级养生休闲度假区创建和白鹿原文化影视基地、山岭生态休闲运动基地等旅游板块建设。完成辋川溶洞景区改造提升,新发展农家乐60户,标准化农家乐达到322户。成功举办首届厨艺大赛,荣获“陕菜之乡”称号,举办2012环中国国际自行车公路赛尊宝娱乐平台app出发赛、西部山地自行车赛及温泉产业高峰论坛等活动,尊宝娱乐平台app的对外影响力不断扩大,年接待游客203万人,实现旅游综合收入2.6亿元。兑现家电、摩托车下乡补贴609万元,新建标准化超市10个,新增商业网点200个,限额以上商贸企业达到15家,社会消费品零售总额达到41.9亿元。

  城乡环境在建设中明显提升。始终把优化环境作为县域经济社会发展的基础性工作,投资6.2亿元,大力改善城乡环境面貌。城镇建设步伐加快。完成县门街综合改造、蓝新路人行道改造及南延伸段建设,农技中心、绿之圣等5个城改项目进展顺利,老城区容貌不断提升。编制完成县城南区控制性详规,完成灞河城区段综合治理和辋灞河汇流段防洪工程,南区迎宾大道、西区绿化休闲广场基本建成,尊宝娱乐平台app新城等项目稳步推进,新区开发进展顺利。汤峪滨河大道综合治理一期工程和文体中心项目顺利完工,御宾苑会务中心等3个项目主体建成,重点示范镇建设走在全省前列,玉山集中供水工程竣工投用,葛牌、灞源小城镇建设有序推进,农村居民进城落户4405人,城镇化率达到33.4%。基础环境明显改善。110公里二级公路全线贯通,沪陕高速建成通车,蓝柞路、小佘路、二马路工程改建完工。新修基本农田1.5万亩,新增节水灌溉面积1.58万亩。完成8个行政村“三化一片林”绿色家园工程,实施天保二期、大绿二期等林业重点工程,整片造林2万亩,创建省级生态镇2个、生态村2个。89个新农村重点村建设完成投资1.15亿元,实施农网改造项目38个。李家河水库移民搬迁安置工程有序推进。建管秩序不断规范。开展农村土地管理秩序专项整顿活动,严格采石采砂秩序监管。加大城乡环境卫生整治力度,为21个镇配备垃圾清运车,建成4座镇级垃圾运转站。组建城市管理综合执法局,切实改善市容市貌,进一步提升管理水平,顺利通过省级卫生县城复审,启动国家卫生县城创建工作。

  经济活力在改革中不断激发。始终把改革开放作为发展的动能,着力破解发展难题,县域经济发展活力持续增强。全年组织重大招商活动7次,签约项目17个,总投资达97亿元,实际引进外资1100万美元,利用内资9.5亿元。与西安投资控股集团、西安建工集团开展战略合作,努力破解资金制约瓶颈。积极推进医药卫生体制改革,全面启动县级公立医院改革。加快文化体制改革,组建蓝天文化演艺有限公司和白鹿电影放映发行有限公司。完成县印刷厂、奶粉厂等3户县属企业改制。深化基层农技推广体系改革,新建区域农技站8个。加快农村产权制度改革和社会信用体系建设,完成全县农村集体土地所有权确权登记发证工作,制定农村住房、集体建设用地使用权等四个产权抵押贷款管理办法,开辟了农村融资新渠道。启动农业保险试点,落实玉米保险12.8万亩。开展7个镇城乡建设用地增减挂钩工作,启动南王村新型农村社区试点,流转农村土地3.8万亩、林地1.26万亩。

  民生民本在改善中逐步普惠。始终把改善民生作为政府工作的落脚点,坚持新增财力重点用于民生建设。扶贫开发扎实推进。掀起新一轮扶贫开发高潮,由县级领导和部门包村、科级干部包户,对30个最贫困村开展重点帮扶,设立750万元扶助基金,支持贫困村发展产业。启动6个贫困村省级整村推进项目,改造农村贫困户危房800户,减免6936名贫困高中生学杂费,为2368名贫困大学生办理生源地贷款,实现脱贫1.8万人。民生民本保障有力。新建安全饮水工程65处,解决了7万人的饮水安全问题。落实贫困残疾人生活补贴、计生奖励扶助等政策,高龄补贴普惠7.3万人,城乡居民社会养老保险惠及27.6万人,兑付新农合基金1.6亿元,发放各类民政救助、社会福利资金1.4亿元。竣工保障性住房1104套,新增城镇就业5800人,转移就业13.87万人。各项事业全面进步。县盲哑学校竣工,9所公办幼儿园建成投用,13个校安工程实施顺利,为355所农村中小学安装了取暖设施,“蛋奶工程”惠及学生52350人。实施葛玉、灞源中心卫生院改扩建项目,新建村级卫生室87个。开展科普示范村、示范户创建活动,启建良种核桃产业化开发等科技项目30个。启动县图书馆迁建,改造5个镇文化站,建设村级健身广场140个,文化信息资源共享工程和农家书屋实现全覆盖,发展有线电视用户3000户、数字电视用户6000户。

  社会管理在创新中不断发展。始终把社会管理作为政府的重要职责,积极探索创新管理模式,促进社会和谐发展。改善计生工作薄弱环节,扭转了省计生工作重点管理县的落后局面,人口出生率控制在13‰以内。全面完成第八次村委会换届选举工作,对新任村组干部进行了集中培训,村级组织运行更加规范,社区基础条件逐步改善。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,强化食品药品监督管理,有效维护了消费者合法权益。落实安全生产责任制,制定安全生产行政责任追究办法,全年无重大安全生产事故发生。地质灾害防治、森林防火、防汛工作扎实有效,荣获秦东地区护林联防先进县称号。开展信访工作落实年活动,完善信访工作责任追究办法,实行领导包抓信访积案制度,保持了信访“三无县”称号。全面实施“六五”普法规划,推进“853”工程建设,进一步健全社会治安防控体系,法治尊宝娱乐平台app、平安尊宝娱乐平台app创建取得新成效。

  政府建设在规范中切实加强。始终把政府自身建设作为履职尽责的基础和前提,不断提升依法行政能力和为民服务水平。完善政府常务会议议事程序,提高决策质量,全年召开政府常务会议14次,研究议题78项。积极支持县人大、县政协工作并自觉接受监督,办理人大代表建议61件、政协委员提案87件,办结率、满意率分别达到100%、99%。不断完善目标责任综合考核体系,加大跟踪督导力度,重点工作有效落实。大力优化政务服务,县政务服务中心办理群众事项8000余件,办结率100%,建成204个村和9个社区便民服务室,“三个平台”受理群众咨询、网络投诉608件次,办复率95.8%。对40名干部进行离任审计,审计项目77个。严格财政预算执行,出台行政事业单位国有土地和房屋处置及收益管理暂行办法和公务车辆编制购置管理办法,开展公务用车和“吃空饷”专项治理。查处公路“三乱”、教育乱收费等纠风案件16起,组织县内投资企业对24个涉企职能部门进行公开测评,政风行风满意度不断提升。

  编制、统计、粮食、人防、物价、档案、气象、妇女儿童、国防动员等工作也取得了新的成绩。

  各位代表!我们欣喜地看到,2012年尊宝娱乐平台app的发展步伐更加稳健,人民生活更加殷实,社会大局更加和谐。我们深知,这些成绩的取得,源自于县委的统揽全局、正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、大力支持,归功于全县上下的团结拼搏、共同努力。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部职工、人民群众、武警官兵和公安干警,向长期以来支持尊宝娱乐平台app发展的各位代表和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,当前县域经济社会发展中还存在着一些困难和问题:一是经济总量偏小,发展速度不快,县域综合实力较弱;二是主导产业规模不大,产业链不完整,经济效益还不明显;三是民生欠帐依然较多,城乡居民收入增长缓慢,扶贫开发任务艰巨;四是个别干部开拓精神不足,工作标准不高,综合素质仍需提升。对于这些问题,我们将高度重视,并采取切实有效的措施,认真加以解决。

  二、2013年工作要求和预期目标

  2013年是全面贯彻党的十八大战略部署的起步之年,也是 “十二五”规划深入实施的关键之年,做好今年各项工作对加快“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设至关重要。按照县委十五届二次全会的部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署,以加快发展和改善民生为主线,以“项目落实年”为主题,以扶贫开发为重点,加快“两园三区四基地”建设,深化产业培育,优化基础环境,改善民生民本,扩大改革开放,着力促进新型工业化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化,不断开创“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设新局面。

  主要预期目标:生产总值增长12.5%;地方财政一般预算收入增长22%;全社会固定资产投资增长25%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长18%;实际利用外资1100万美元;实际引进内资10亿元;农民人均纯收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长15%;万元生产总值能耗降低率3.5%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现上述目标,今年政府工作应把握好以下几点:

  一是必须借势借力跨越发展。站在西安国际化大都市重要组团的角度审视发展差距,定位发展方向,谋划发展举措;抢抓国家推进城镇化建设和省市支持县域发展的历史机遇,积极依托、融入和服务西安,扩大开放,赢取支持,吸引投资;充分发挥自身优势,激活内生动力,应势借重外力,主动参与区域分工和竞争,不断促进工业化、城镇化与农业现代化深度融合,着力实现后发崛起、跨越发展。

  二是必须持之以恒培育产业。把培育产业作为县域经济发展的不变主题,强力推进常抓不懈;依托区域优势和产业基础,  通过大项目带动和园区化发展,做大产业规模;大力培育龙头企业,提高产品科技含量,加大市场开拓力度,做强产业品牌;深化产业联动互动,延长产业链条,推进精深加工,实现产业价值的最大化,真正使产业成为加快发展的根本支撑和持久动力。

  三是必须加快实现富民强县。把富民作为最高目标,把强县作为矢志追求;整合项目资金改善生产生活条件,提升劳动力素质拓宽增收渠道,加快脱贫致富步伐;通过资源利用、产业支撑、项目带动和消费拉动,把资源禀赋转化为发展优势,把投资消费转化为就业岗位,把劳动创业转化为收入财富;通过城乡一体化实现统筹发展,让所有群众都能过上更加美好的生活,最终同步建成小康社会。

  四是必须扑下身子真抓实干。要实打实、真对真干工作,以建设美好家园的主人翁意识自觉抓,以加快发展的责任使命主动抓,以争先进位的目标要求创新抓;要脚踏实地雷厉风行,敢于担当多鼓实劲,合力攻坚多出实招,锲而不舍谋求实效;要勇往直前奋发有为,深入开展“项目落实年”活动,把项目落实作为衡量作风的标尺和推动工作的关键,使抓项目、抓落实成为政府工作人员的自觉行动和基本要求。

  三、2013年主要工作任务

  围绕全年目标任务,今年政府工作要切实做到“七个坚持、七个着力”:

  (一)坚持园区引领育产业,着力壮大经济实力

  产业是经济发展的根本支撑,要坚定不移地构筑产业发展平台,优化产业结构布局,扩大产业规模效益,全面提升经济发展水平。

  强力扩大工业规模。倾力建设西川工业长廊,做大做强家具制造、食品生产、机械加工等优势产业,着力破解“工业短板”。推动县工业园与航天基地合作共建,编制园区三期发展规划,建成标准化厂房、金一诺钢结构、混凝土添加剂、金盾人防等项目,开工5个以上新建项目。加快西北家具工业园二期土地储备,推进与西安现代纺织产业园协作共建,新引进企业30家以上,建成企业50家以上。加快增雨防雹火箭生产基地、航天4号工程建设。积极帮助企业解决实际困难,促进尧柏水泥等重点企业扩产提效,制定《尊宝娱乐平台app工业投资倍增计划》,实施中小企业成长工程,全年新增过亿元企业2户、规模以上企业6户。

  大力发展现代农业。以打造西安国际化大都市绿色有机农产品基地为目标,加快白鹿原现代农业示范区、环山路休闲观光农业产业带、山岭优质核桃集中区、标准化肉鸡养殖示范园等农业园区建设,创建省市级示范园3个。完善种鸡繁育、疫病防治、养殖小区水电路基础设施等产业配套,建成县肉鸡养殖核心区,新建标准化肉鸡棚舍100栋,年出栏肉鸡达到800万只。实施优质核桃产业示范县市县共建,提升已栽核桃管护水平,新栽优质核桃2.5万亩,培育核桃精深加工龙头企业。发展无公害蔬菜3万亩、设施蔬菜500亩。新修基本农田1万亩,建设高标准农田1万亩,新增节水灌溉面积1.79万亩,粮食总产保持在28万吨以上。健全农业社会化服务体系,认证一批无公害、标准化农产品基地和产品,申报尊宝娱乐平台app白皮松中国地理标志产品称号,不断提高农业市场化、品牌化程度。

  积极提升三产水平。以县城为基地、小城镇为延伸、特色村为亮点,新建一批高档酒店、休闲度假区、观光体验园。编制《秦岭北麓生态观光旅游发展规划》,创建王顺山国家森林公园、汤峪温泉4A级景区,做好杏林酒店、天潭温泉酒店三星级酒店申报工作,完成水陆庵旅游道路绿化,建成焦汤旅游专线,加大日月湾、灞上蘭田、山地自行车运动基地、白鹿原影视基地等项目推进力度,建设鲍旗寨村等农村观光游示范村,规范提升农家乐接待服务。加快县城商圈改造提升和城乡市场建设,增强“新网工程”服务能力,巩固汽车、家电、摩托车等热点消费,实现社会消费品零售总额49.37亿元。

  (二)坚持扶贫开发促增收,着力消除绝对贫困

  消除贫困是我们最大的政治,也是对西安建设国际化大都市的重要贡献,要带着感情、倾注精力、集中财力,扎实推进新一轮扶贫开发工作,早日实现贫困群众脱贫致富。

  优化贫困村基础条件。整合帮扶力量和项目资金,下功夫解决贫困村基础设施和公共事业方面存在的突出问题。整修改造中低产田4000亩,新打机井27眼。新修村组道路280公里,贫困村道路全部实现硬化,建设标准化卫生所19个、健身广场19个,实施农网改造1183户,消除23个村组通讯盲区,广播电视入户率达到100%。捆绑扶贫、民政、住建专项资金,帮助贫困群众改造危房,年内完成移民搬迁322户1288人,不断优化贫困村人居环境。

  以产业促进群众增收。按照“一村一策、一户一法”的思路,确定贫困村产业发展规划和贫困户脱贫途径,鼓励群众自力奋斗、勤劳致富。对有劳动能力和外出条件的贫困群众,建立广播电视和手机等劳务信息平台,及时提供用工信息,加大技能培训力度,打造厨师、家政等劳务品牌,通过县内项目及企业就地就近吸纳劳动力,转移贫困人口3000人。积极投放小额扶贫贴息贷款,发挥产业帮扶基金作用,选派农林科技人员驻村指导,帮助群众不离土不离乡发展致富项目,开展自主创业,建设一批种植示范园和养殖小区,年底消除绝对贫困人口1.88万人。

  建立扶贫工作新机制。构建结对扶贫机制,抓好市县“两联一包”的79个村工作推进,继续对30个最贫困村实行县级领导、部门和科级干部联系帮扶,组织县内10家企业对口包扶,制定扶贫工作管理考核办法,落实帮扶责任,确保帮扶实效。完善扶贫救助机制,坚持各项惠农福利补助政策向贫困户倾斜,开展贫困家庭学生教育救助行动,不断健全以城乡居民养老保险、最低生活保障、大病医疗救助等制度为重点的农村社会保障体系,实现应保尽保、应扶尽扶。建立资源整合机制,完善行业扶贫规划,整合涉农项目,筹集社会资金,确保贫困村三年内实现脱贫。

  (三)坚持城乡统筹强基础,着力优化发展条件

  城镇化是新一轮经济增长的引擎,也是城乡一体化发展的根本途径,要围绕西安国际化大都市组团建设,大力推进城镇化进程,努力构建城乡统筹发展新格局。

  加快县城城市化建设。突出县城在县域城镇化中的龙头作用,以西安国际化大都市组团建设的标准提升县城。完善老城区道路、管网、绿化、照明等基础设施,启动影视大道、实施县门街立面改造和体育路、蓝金路与蓝小路十字改造工程,大力推进绿之圣、供销联社等 5个旧城改造项目,新启动一批旧城改造项目。加快南区和西区开发,新建灞河环东大桥、滨河西路、南区污水处理厂等一批市政重点工程,加快世茂酒店、白鹿溪岸、县图书馆等项目建设。积极创建国家卫生县城,开展“城市精细化管理年”活动,实施县城容貌提升工程,加强市容环卫管理,推行城管标准化执法,提高县城管理水平。

  推进城镇城区化建设。发挥小城镇在县域城镇化中的支撑作用,按照现代城区的要求规划建设产业主导型、商贸带动型、生态旅游型区域性中心镇。完成汤峪省级重点示范镇建设,实施汤峪滨河大道综合治理二期工程,建设汤峪污水处理厂和垃圾填埋场,加快汤峪县域副中心建设。以葛牌古街改造为重点,加快葛牌文化旅游古镇建设,着力推进玉山、华胥、灞源、洩湖、孟村等中心镇建设。出台农民进入城镇置业、创业政策,启动汤峪、玉山、华胥等镇级经济适用房试点,有序促进农业人口向城镇转移,全县城镇化率达到36%以上。

  探索农村社区化建设。强化农村在县域城镇化中的基础作用,打造设施完善、生活方便、环境优美、管理规范的新型农村社区。启动环山路尊宝娱乐平台app段拓宽改造,实施九灞路、三厚路、南三路改造工程,建设华胥、厚镇等四个变电站,夯实农村社区化建设基础。完善519个行政村建设规划,规范农村建设秩序,加快“空心村”改造,推广农村住房标准化设计,鼓励农民集中连片建房。依托工业园、农业产业园和旅游景区,以韩坪村等新型农村社区建设为先导,以95个新农村重点村建设为重点,发展一批特色产业村、文化村、旅游村、生态村。

  (四)坚持保护生态优环境,着力建设美丽尊宝娱乐平台app

  尊宝娱乐平台app的优势和特色在生态,潜力和竞争力也在生态,要切实加强生态环境建设和保护,打造人与自然和谐、生态与发展共进的美丽尊宝娱乐平台app。

  强化生态环境建设。坚持保护优先、科学利用方针,以秦岭北麓和横岭地区为重点,建设西安绿色生态屏障。编制《秦岭北麓尊宝娱乐平台app段生态环境保护利用总体规划》,抓好秦岭北麓峪口整治提升和高速路、环山路沿线村庄容貌美化。大力实施水源建设、水保生态等重点水利工程,建设滨河公园,推进灞河上游(尊宝娱乐平台app段)河道综合治理,以移民搬迁安置为重点,做好李家河水库建设环境保障。实施秦岭北麓浅山直观坡面绿化、白鹿原迎面坡绿化等林业重点工程,整片造林4万亩,进一步提升生态环境质量。

  注重资源环境保护。提高群众环保意识,强化林木、水源、土地、矿产等资源保护。实施农村环境连片整治,开展美丽清洁村庄试点,加强垃圾物料管理和道路保洁,不断完善农村环境卫生管理长效机制。规范城乡垃圾清运,建设县城生活垃圾无害化处理场和农村垃圾集中收集处理设施,完成农村改厕3000户,不断提升城乡垃圾无害化处理水平。新建农村户用沼气池500口,安装太阳能1000台,继续抓好夏秋季秸秆禁烧和综合利用工作,构建环境友好、资源节约型新农村。

  狠抓环境综合治理。争创省级生态园林城市,加大县城扩绿补绿力度,实施广场、道路绿化工程,完成迎宾路等主干道路绿化提升,开展绿色社区、园林单位创建活动,城区人均绿化面积达到7.5平方米。争创省级环保模范县,启动PM2.5监测工作,加快县城污水管网建设,实施县城污水处理厂提标改造,强化重点行业、重点企业能耗监管,全面完成节能减排目标。加大地质灾害防治,治理水土流失50平方公里,严厉打击乱挖山体、乱毁耕地、乱采砂石、乱伐林木等环境违法行为。

  (五)坚持多措并举惠民生,着力促进社会和谐

  保障和改善民生事关群众福祉,也是构建和谐社会的重要基础,要健全基本公共服务体系,加强创新社会管理,全力解民忧谋民利。

  抓好普惠型民生工程。按照量力而行、急需先行的原则,投资5.24亿元,全力办好十件惠民实事:①加快农村道路改造。投资500万元,修建通村水泥路错车带,提升通村路通行能力。②实施商贸市场建设。投资2.6亿元,改造建设21个城乡商贸市场,满足群众生活需求。③改善农村学生就学条件。投资3000万元,配置校车79辆,确保山岭地区学生出行安全。④提升城市环卫水平。投资500万元,建设县城公厕等环卫设施。⑤保障群众用电需要。投资3000万元,实施18个行政村农网改造和5个线路改造项目。⑥完善县城服务功能。投资2100万元,建设3个城市绿地广场,满足群众休闲需求。⑦实现全县通讯全覆盖。投资7000万元,新建通讯基站130个。⑧缓解幼儿入园难。投资5300万元,新建7所公办中心幼儿园。⑨实施农村安全饮水工程。投资3000万元,新建饮水工程65处,解决6.5万人饮水安全问题。⑩着力解决群众住房困难。投资2000万元,改造农村危房1000户。

  发展共享型社会事业。启建县职教中心,实施寄宿制学校“营养计划”,推行校长聘任制和大学区管理制,提升教育教学管理水平。加快县医院迁建,启动焦岱、横岭卫生院改扩建和县卫生监督所业务楼建设,抓好全国中医先进县复审。提升计生工作质量,开展计生惠民工程,继续稳定低生育水平。建立县级“科技特派员”制度,提升科技服务产业水平。加快“智慧尊宝娱乐平台app”建设,发展宽带用户9500户,推进广播电视“户户通”工程,解决4万户群众收听收看节目问题,增强各类文化团体活力,举办文艺演出50场次,放映公益电影6000场次,丰富群众精神文化生活。

  加强服务型社会管理。规范市场经济秩序,开展食品药品集中整治行动,创建食品放心县及餐饮服务示范县。启用县民政救助站,规范村务管理和民主监督,进一步完善村民自治机制,加快社区基础建设,不断完善服务功能。夯实安全生产责任,抓好建筑工地、交通运输等重点领域和公共场所、企业、校园等重点部位的安全管理。积极排查矛盾纠纷,完善领导接访下访制度,开展“信访积案化解年”活动。深化法治尊宝娱乐平台app、平安尊宝娱乐平台app创建,深入推进“六五”普法,大力开展“法律六进”活动,强化社会治安综合治理,确保社会大局稳定。争创省级文明县城,广泛开展文明村镇、和谐社区等群众性精神文明创建活动,努力构建和谐社会。

  (六)坚持改革开放求突破,着力激活县域经济

  改革开放是科学发展、加快发展的不竭动力,要坚决破除各种束缚和制约,盘活资源,释放潜能,吸聚力量,进一步激发县域经济社会发展活力。

  深化重点领域改革。以县级公立医院改革为重点,全面推进医疗卫生体制改革。强化与西安建工集团合作,加快县属企业改制,盘活国有资产。积极开展政银企合作,组建小额贷款公司、担保公司,全年融资1亿元。建立林业产权、农村产权交易中心,开展农村土地经营权、集体林权、土地承包经营权、集体建设用地使用权等金融抵押改革试点,不断活跃农村市场。加大城乡建设用地增减挂钩政策实施和土地流转力度,新增流转土地2.5万亩。

  提高对外开放水平。以两园三区四基地为依托,主动承接西安城区和发达地区产业转移,积极与市级开发区开展合作共建,推进与西安建工集团、西安投资控股集团、航天四院的战略合作。以家具制造、食品加工、现代农业和休闲旅游为重点,精心策划和包装一批项目参加第十七届西洽会,全年举办投资推介会3次,开展重大招商活动5次,签约合同项目15个以上,总投资达到80亿元。严把产业准入关口,完善项目退出机制,强化服务项目意识,严厉打击破坏投资环境的人和事,不断优化投资环境,使项目进得来、留得住、能发展。

  掀起返乡创业热潮。建立返乡创业项目库,开辟创业绿色通道,认真落实各项优惠政策,吸引更多有实力的尊宝娱乐平台app籍企业家返乡创业。下功夫破解返乡创业用地难、融资难等问题,加大农村土地流转和信贷支持力度,鼓励返乡人员投资新型工业、现代农业、三产服务业。重点扶持建设返乡创业示范基地20个,发挥“引回一个、带动一批、发展一片”的集聚效应,引领更多群众致富。

  (七)坚持务实亲民优服务,着力提升执政水平

  积极贯彻落实党的十八大精神,加快职能转变,提升行政效能,不断强化政府落实工作的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力。

  以规范的机制依法行政。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域和各个环节,坚持政府常务会议学法制度,建立决策咨询委员会和法律顾问团参与重大决策机制,做到科学决策、民主决策。完善政府工作规则,规范行政运行机制,不折不扣地执行各项规划、制度。加强公务人员教育管理,提升职业素养,切实做到秉公执法,依法办事。主动接受县人大、县政协和社会各界监督,建立与人大代表、政协委员、基层干部、各界群众经常性互动机制,听取和吸纳各方面意见。

  以务实的作风高效施政。自觉做到勤勉敬业,深入基层、深入一线、深入群众,掌握社情,了解民意。时刻铭记落实为要,紧盯目标,坚持标准,强化执行,把过程督导、绩效评价和目标考核贯穿于工作的全过程,加大检查督办、观摩点评和结果兑现力度,坚决遏制行政不作为、乱作为、慢作为现象。增强效率观念和服务意识,完成县级电子政务平台建设,精简审批事项,简化审批流程,大力转变文风会风,行短文、开短会、讲短话,不断提升行政效能和服务水平。

  以真挚的情怀亲民理政。树立以人为本的理念,怀爱民之心、体民众之需、谋民众之利。发挥“县长信箱”、“县长热线”、网络论坛等平台作用,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,实现政府工作与民意的良性互动,扩大群众对政府工作的知情权、参与权、监督权。开展“群众满意基层站所和窗口单位”创建活动,抓好县政务服务中心服务网络向镇级延伸,建成315个村级便民服务室,缩短服务距离,方便群众办事,提高服务质量和效率。

  以严格的要求廉洁从政。认真落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和廉政建设责任制,加强政府系统惩防体系建设,深化公务人员警示教育和政风行风民主评议,突出整治行政机关庸、懒、散、奢等不良风气,努力建设群众满意的公务员队伍。加大对国有资产、项目建设、工程招投标、行政审批等重点领域的监管,完善镇和部门财务收支制度,从严控制“三公”经费支出,严格公务车辆和专项经费使用,积极查办各类违纪违法案件,树立政府清廉形象。

  各位代表,新的征程赋予新的使命,新的目标孕育新的希望。今日的尊宝娱乐平台app,正处于迸发活力、彰显魅力、积聚实力的重要发展期。让我们在县委的坚强领导下,励奋进之志,聚和谐之力,创新突破,真抓实干,为开创建设“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”新局面而努力奋斗!

 


《政府工作报告》名词术语解释


  1、三化一片林:是新农村建设的一项重要内容,即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林建设。

  2、城乡建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块),等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和整理复垦等措施,使项目区内各类土地面积平衡,实现有效增加耕地面积,节约集约利用建设用地。

  3、蛋奶工程:为完善青少年营养干预机制,保证青少年健康成长,陕西省政府于2009年起,对全省义务教育阶段学生逐步实施营养餐计划,使每个学生每天能吃上一个鸡蛋、喝上一杯牛奶(或羊奶、豆奶),简称“蛋奶工程”。我县从2009年9月1日开始实施这项惠民政策。

  4、信访“三无县”:指无群众进京非正常访、无群众到省、市集体访、无一年以上信访积案。

  5、“853”工程:指8张防控网:区域边界查控网、阵地控制网、单位内部防控网、街面巡逻防控网、虚拟社会管控网、城乡防控网、实有人口管控网、实时视频监控网;5大机制:信息化预警机制、实战化勤务机制、扁平化指挥机制、责任化保障机制、长效化保障机制;3年完成:建成“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系。

  6、三个平台:指县长信箱、县长热线及政府短信平台。

  7、两园、三区、四基地:两园,即县工业园和西北家具工业园;三区,即汤峪国家4A级养生休闲度假区、秦岭北麓生态旅游观光区和现代城市新区;四基地,即全省最大的优质核桃种植基地、全省最大的标准化肉鸡养殖基地、白鹿原文化影视基地、山岭生态休闲运动基地。

  8、新网工程:全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”的简称,重点发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

  9、两联一包:是省委、省政府在扶贫开发工作中实行的联县联乡包村扶贫工作模式。主要是帮助贫困村搞好水电路等基础设施建设,帮助开发当地优势资源,发展主导产业,增加群众经济收入,尽快使贫困人口摆脱贫困,实现富裕。

  10、PM2.5:是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。PM2.5粒径小,富含大量的有毒、有害物质且在大气中停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量有严重影响。

  11、营养计划:是指西安市实施的农村义务教育阶段营养改善计划。从2013年春季学期起试点启动,到2014年底实现全覆盖。主要是向寄宿制学生提供午餐,包括蛋、奶、肉、水果等加餐或课间餐,补助标准为每生每天3元,所需资金由省市县财政按比例分担,学生家长不再承担。

  12、大学区管理制:是指在县域中小学中,由教育行政部门指定一所优质学校为学区长,吸纳3至5所同类型、同层次的相对薄弱的成员学校,就近合理组建成一个大学区。纳入大学区管理制的学校,实施捆绑式发展。我县共分为14个大学区。

  13、科技特派员:是指经地方党委和政府按照一定程序选派,围绕解决“三农”问题,按照市场需求和农民实际需要,从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设的专业技术人员

  14、智慧尊宝娱乐平台app:指电信部门通过手机等网络终端,为群众提供新闻资讯、政务信息、火车票代售、酒店预订、社会保险等业务查询服务,内容涵盖了政务、新闻、交通、便民、生活等方面。

  15、法律六进:是普法的一种重要方式,即:法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  16、“三公”经费:指政府部门工作人员因公出国(境)费、公务车购置及运行费、公务接待费,是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

尊宝娱乐平台app十七届人大二次会议秘书处                                      2013年1月16日印
 上一篇:2012政府工作报告 下一篇:2014年政府工作报告 
设为首页 | 加入收藏 | 网站地图
版权所有:尊宝娱乐平台app Copyright2006 lantian.gov.cn All rights reserved.
网站备案/许可证号 陕ICP备15015020号   网站标识码:6101220006
地址:尊宝娱乐平台app县门街6号  电话:029-82720001  

陕公网安备 61012202000008号