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索 引 号 01080690-5/2013-00111 文 号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2012-02-10
信息标题 2012政府工作报告

政府工作报告

 

 

——2012年1月3日在尊宝娱乐平台app第十七届人民代表大会第一次会议上

尊宝娱乐平台app代县长  王浩


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请大会列席人员提出意见。

过去五年政府工作回顾


  五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持科学发展、加快发展,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,圆满完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务,县域经济社会步入了又好又快发展的新阶段,续写了尊宝娱乐平台app辉煌发展的新篇章。

  过去五年,经济实力跃上新的台阶,科学发展的态势初步显现。五年来,我们紧紧抓住重要战略机遇期,全力推动科学发展,主要经济指标均呈两位数增长,是历史上发展最快的时期。预计2011年,全县生产总值达到89亿元,是2006年的2.7倍,年均增长13.3%;地方财政一般预算收入完成2.12亿元,是2006年的3.9倍,年均增长31.6%;全社会固定资产投资额完成76.5亿元,是2006年的4倍,年均增长32.2%;规模以上工业增加值达到14.3亿元,是2006年的3.8倍,年均增长30.8%;社会消费品零售总额完成36亿元,是2006年的2.3倍,年均增长17.9%;农民人均纯收入达到6550元,比2006年净增3887元;城镇居民可支配收入达到17450元,年均增长19.7%。

  过去五年,城乡面貌发生深刻变化,支撑发展的作用更加明显。五年来,我们持续开展基础环境建设年活动,城乡建设投资累计超过60亿元,基础环境不断优化。城镇建设效果明显,县城南区、西区开发取得实质性进展,建成灞河城区段综合治理工程、县城二水厂、污水处理厂等一批公共基础设施项目,改造6个县城出入口,新建改造城市道路11条,城区道路框架体系更趋完善。实施汤峪、葛牌等重点镇建设,汤峪镇被评为全国特色旅游名镇和省级园林城镇。基础设施大幅改善,实施交通项目963项,改造旧油路128公里,建成砂石路260公里,新修通村水泥路1883公里,农村公路实现了村村通;建成各类水利工程607处,新修基本农田7.5万亩,改造中低产田6万亩,治理水土流失253平方公里;增容改造吴村庙等三个变电站,建成营坡变电站和县工业园电力开闭所,完成农网改造项目168个;新建通讯基站130个,创建信息化村455个。生态环境持续优化,矿产资源开发秩序进一步规范,秦岭北麓生态环境保护良好,河流水体保护全面达标,节能减排目标顺利实现。实施大绿二期、天然林保护等林业重点工程,建设生态公益林27.6万亩,全县森林覆盖率达到50.1%。

  过去五年,产业培育取得可喜成绩,加快发展的格局逐步形成。五年来,我们持续开展产业培育年活动,产业规模不断壮大,三次产业比例调整为24:37:39。工业经济迅猛扩张,加快工业园二期开发,新增入园企业41户,建成福润禽业、伊利冷饮等一批知名企业;西北家具工业园启动建设,引进企业90户,被列为全省100个重点扶持的工业园区;培育尧柏水泥等过亿元企业10户,发展“两户”企业8300户,改制县属企业14户。农村经济平稳发展,粮食年产量保持在30万吨以上,优质核桃、畜牧养殖等产业不断壮大,建成12.8万亩水杂果、8万亩蔬菜、12.5万亩优质核桃基地,被确定为全省核桃发展重点县,建成标准化养殖小区262个,年出栏肉鸡200万只;发展农民专业合作组织58个,创建国家级无公害农产品基地6个,创立农业产业化品牌41个,农业社会化服务体系更加完善。旅游商贸不断繁荣,完成全县旅游发展总体规划修编,建成汤峪碧水湾、温泉水镇等综合性三产项目,发展农家乐245户,“美食、美玉、美景、美汤”品牌影响力明显增强,旅游综合收入累计实现7.9亿元;积极推进各类市场建设,发展商业网点358个,城乡三级商流网络体系进一步健全。

  过去五年,改革开放进程持续加快,创新发展的势头日益强劲。五年来,我们坚持以改革激发活力,以开放吸引投资,以招商增强后劲,全县经济社会发展生机勃发。重点改革顺利推进,完成新一轮县乡政府机构改革、集体林权制度改革及粮食流通、医药卫生、畜牧兽医等体制改革;开展土地经营权流转试点,流转土地4.7万亩;组建县金融办和基投公司,融集发展资金2.3亿元。惠民改革全面落实,实施城镇居民医疗保险、城镇职工生育保险,发放各类民政资金1.24亿元,兑付粮食直补、家电下乡等补贴资金3.2亿元,全面实行义务教育“两免一补”政策,使群众最大限度地享受到政策实惠。招商引资卓有成效,与省投资集团签订战略合作框架协议,引进航天测试中心、灞上灡田、天鹅湖等一批大项目,累计签约合同项目96个,总投资298.5亿元,建成外商企业83家,实际引进内资101.8亿元,利用外资5586万美元,被确定为全省招商引资工作重点县。

  过去五年,社会建设迈出坚实步伐,和谐发展的局面有效巩固。五年来,我们高度重视和改善民生,累计投入民生保障资金20亿元,最大限度地使发展成果普惠群众。民生民本保障有力,实施新农村建设重点村139个,启建扶贫重点村141个,完成移民搬迁1.67万人,改造农村危房1600户,实现脱贫6万人,救助贫困残疾人2.3万名,解决了22.8万人的饮水安全问题;建成县人力资源服务中心,新增城镇就业1.5万余人,有组织转移农村富余劳动力超过5万人。各项事业全面进步,建成32所标准化寄宿制学校,蛋奶工程惠及学生4.89万人;完成县镇医疗卫生机构改扩建和498个村级卫生所标准化建设,兑付新农合补助资金1.47亿元,受益群众165.4万人次;新建乡镇文化站21个、农民健身广场95个、农家书屋299个,广播、电视覆盖率分别达到99.7%和95.5%,顺利通过省级文化先进县复查验收;实施科技项目70个,连续两次通过国家科技进步县考核;成功创建省级计生优质服务先进县和信息化项目县,人口出生率保持在13‰以内。和谐建设稳步推进,完成“五五”普法规划,成功应对甲型流感等公共事件,防汛、森林防火等工作成效突出,未发生重大安全事故,建成县信访接待中心,解决了一批突出的信访问题,深化治安防控体系建设,社会大局和谐稳定。

  过去五年,政府自身建设不断加强,推动发展的能力显著提升。五年来,我们以依法行政和为民服务为主题,全面加强政府自身建设。突出为民服务,扩大政务公开,升级政府网站,开通县长热线、公布县长邮箱,建成县镇两级政府政务服务中心,受理行政审批和服务事项26万余件,办结率100%。主动接受监督,修订完善政府工作规则,建立政府常务会议学法制度,认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,坚持向县政协通报情况,五年共办理各级人大代表建议和政协委员提案754件,满意率达到99.6%。开展效能监察,公开评议涉企部门,集中整治投资环境,强化工程项目和干部任期经济责任审计监督,严厉查处各类违纪违法行为,政府系统廉政建设不断加强。

  各位代表!2011年是我县全面实施“十二五”规划的开局之年,也是本届政府任期的最后一年。一年来,县政府深入贯彻落实科学发展观,狠抓产业培育,加快基础建设,积极改善民生,促进社会和谐,全县经济社会保持了健康快速发展的良好态势,“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设迈出了坚实的步伐。

  一是产业培育实现新突破。大力调整农业产业结构,新建核桃基地2.5万亩,其中百亩以上示范园3个,建成标准化肉鸡养殖棚舍100栋,认证无公害农产品基地8个、无公害农产品9个,组建农民专业合作社8个。积极推动工业发展,完成县工业园规划一路、二路等基础设施建设,航天动力4号工程等项目进展良好,伊利西北冷饮基地、福润禽业顺利投产;加快西北家具工业园建设,开建项目38个,建成企业2户;发展“两户”企业1560户。加快发展商贸旅游,新增各类商业网点150个,新建商品房14万平方米;实施辋川景区改造、洪塘路提升等秦岭北麓峪口环境整治工程,启动白鹿原影视拍摄基地项目建设,成功举办尊宝娱乐平台app玉加工技能暨创意大赛、蓝德·美利达山地自行车运动大赛等活动,全年接待游客185万人次,实现旅游综合收入2.5亿元。

  二是基础环境得到新提升。加快县城建设步伐,启建蓝新路南延伸段和南区迎宾大道,开工1100套保障性住房建设,实施农技中心等4个旧城改造项目。提升汤峪、葛牌、玉山等重点镇基础环境。米铁路等旧油路改造全面完成,纺九路等四条二级公路网化工程全线开工。绿化造林6.5万亩。实施各类水利工程135处,新修基本农田1万亩,新增节灌面积1.54万亩,治理水土流失45.3平方公里。集中开展城乡环境卫生专项治理,秸秆禁烧实现“零火点”,城乡环境面貌持续改善。

  三是改革开放呈现新局面。强化机构编制管理,完成撤乡建镇工作。推进林业综合配套改革,加快文化、医药卫生体制改革,深化国库集中支付制度等财政体制改革。组建经贸企业资产运营管理公司,改制县属企业3户。组织开展外出招商5次,签约项目 17个,其中亿元以上项目12个,总投资104.5亿元,引进内资11亿元,引进外资1000万美元,招商引资成果再创新高。

  四是社会事业取得新进步。开展关爱留守儿童“兰花草”行动,实行学前一年免费教育,启建公办幼儿园9所,新建校安工程单体楼26栋。启动县医院整体搬迁,完成10个标准化卫生院建设,实现了镇村卫生机构药品“三统一”。开展各类群众性文体活动536场次,建成县新华书店大楼。计生奖励扶助政策全面落实,人口持续保持了低生育水平。应急管理体系进一步健全,安全生产形势良好,启动“六五”普法工作,积极化解矛盾纠纷,开展“创首善、保世园”专项活动,“平安尊宝娱乐平台app”建设扎实有效。

  五是人民生活达到新水平。建设新农村重点村 47个,硬化村内道路71.6万平方米。实施116个贫困重点村建设,启动移民搬迁183户,消除农村危房900户,改造农网16个村,新建农村饮水安全工程62处,解决了6万人的吃水问题。兑付粮食直补、退耕还林、家电下乡、摩托车下乡等各类涉农补贴资金8054万元,发放城乡低保金及优待抚恤金8901万元。推进县镇敬老机构建设,建成白鹿原区域性敬老院。启动城乡居民养老保险制度,开发公益性岗位1178个,城镇新增就业4745人。

  同时,统计、人防、物价、档案、气象、金融保险、国防动员等工作也都取得了新的成绩。

  各位代表!五年的发展令人鼓舞,五年的成就来之不易。这些成绩,是全县人民齐心协力、团结拼搏的结果;是历届县政府强基蓄能、不懈奋斗的结果;是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、监督帮助的结果;是驻蓝单位、武警官兵参与地方发展、支持政府工作的结果;在此,我代表县人民政府,对大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题:县域经济实力薄弱,产业培育任重道远;区域承载能力有限,基础设施亟待强化;社会事业发展缓慢,民生需要着力改善;发展活力依然不足,改革开放仍须加快;个别干部状态欠佳,综合素质有待提升。对此,我们必须高度重视,并采取切实措施加以解决。

  各位代表!回顾过去五年的奋斗历程,总结过去一年的求索经验,我们在推进尊宝娱乐平台app科学发展、加快发展的实践中,不仅创造了巨大的物质财富,更积累了弥足珍贵的精神财富。我们深刻体会到:

  发展是富民强县之本,务必扭住发展不动摇。实践证明,尊宝娱乐平台app要实现科学发展,必须坚持好为前提,快为关键。只有坚持好,资源优势才能转化为经济优势;只有抓住快,才能缩小与周边地区的差距;只有做到好与快的结合,才能发挥后发优势,少交学费,少走弯路,缩短发展进程。我们必须全力抓发展,用发展激活资源发挥优势,用发展解决问题增强实力。

  基础是富民强县之先,务必优化基础不停步。实践证明,尊宝娱乐平台app要实现科学发展,必须坚持基础先行,环境保障。只有基础设施完善,才能增强招商引资的竞争力;只有生态环境一流,才能为发展提供持续有力的支撑。我们必须始终把基础建设和生态环境保护放在重要位置,坚持高强度投入,大力度推进,高标准建设,积极改善城乡基础环境,不断提升区域发展承载力。

  产业是富民强县之基,务必培育产业不变调。实践证明,尊宝娱乐平台app要实现科学发展,必须坚持调整结构,壮大产业。只有调整产业结构,才能不断提高经济发展质量;只有培育壮大产业,才能实现富民强县目标。我们必须突出产业培育主题,努力优化产业结构、壮大产业规模、培育产业品牌、延长产业链条,真正使产业成为支撑县域经济社会发展的坚实基础。

  民生是富民强县之要,务必改善民生不放松。实践证明,尊宝娱乐平台app要实现科学发展,必须坚持民生为重,统筹和谐。只有改善民生,才能体现执政为民宗旨;只有统筹和谐,才能实现健康长足发展。我们必须把改善民生作为一切工作的出发点,把让群众得实惠作为一切工作的落脚点,提高群众生活水平,维护群众切身利益,不断提升群众幸福感。

  干事是富民强县之源,务必履职干事不懈怠。实践证明,尊宝娱乐平台app要实现科学发展,必须坚持凝心聚力,真抓实干。只有凝心聚力,才能达成共识,形成强大合力;只有真抓实干,才能阔步前行,实现宏伟蓝图。我们必须多用谋发展之心,多干利长远之事,下苦功换成功,积小进为大成,以干事体现价值,以结果衡量成就。

  以上五点启示,来源于过去五年的丰富实践,也是未来五年我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断深化的准则。


未来五年政府工作目标和重点


   未来五年既是建设“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”的关键期,也是推进“十二五”规划的加速期,更是实现尊宝娱乐平台app科学发展、加快发展的黄金期。面对前所未有的机遇和挑战,我们必须增强时不我待的紧迫感、加快发展的责任感,立足全县人民努力奋斗形成的良好基础,珍惜全县上下心齐气顺、奋发向上的大好局面,不负全县人民矢志富民强县的迫切愿望,与时俱进,攻坚克难,奋力开创加快发展的新局面。

  按照县第十五次党代会和“十二五规划”确定的目标任务,未来五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以构建和谐尊宝娱乐平台app为统揽,以加快发展、改善民生为主线,突出“两园、三区、四基地”建设,加快推进农业现代化、工业新型化、县域城镇化、城乡生态化,以产业推动发展,以民生促进和谐,努力把尊宝娱乐平台app打造成富裕、现代、生态、创新、幸福的西安东部新城。

  主要奋斗目标:全县生产总值年均增长13.5%,其中人均生产总值达到31500元,年均增长13.3%;规模以上工业增加值年均增长18%;全社会固定资产投资额年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长18%;地方财政一般预算收入年均增长18.5%;农民人均纯收入年均增长15%;城镇居民人均可支配收入年均增长13%;万元生产总值能耗年均降低3.5%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。到2016年,工业发展实现跨越,现代农业初具规模,旅游商贸持续活跃,基础环境大幅提升,各项社会事业协调发展,城乡居民生活显著改善,和谐社会建设全面推进,一个绿色现代、繁荣幸福的西安东部新城屹然崛起。

  (一)以加快发展为核心,着力打造西安东部富裕新城

  把加快发展作为第一要务,始终紧扣发展主题,加快统筹城乡一体,科学深入培育产业,全力以赴狠抓项目,不断壮大县域经济,使尊宝娱乐平台app成为实力雄厚的富裕新城。

  统筹区域发展。发挥规划引领作用,制定现代农业发展总体规划,完善新型工业发展总体规划,实施县城总体规划、旅游发展及焦汤一体化、白鹿原生态旅游观光带发展规划,促进县域经济发展科学系统、协调同步。构建优势产业片区,加快秦岭北麓生态屏障区、白鹿原现代农业示范区、西川工业聚集区、秀岭田园风光展示区建设,积极推进蓝灞合作共建,实现优势片区规模化、集约化、现代化发展。坚持典型示范引导,围绕优势特色产业,实施资金项目捆绑式协作,建设全省最大的优质核桃种植基地、标准化肉鸡养殖基地,打造白鹿原文化影视基地、山岭生态休闲运动基地,扶持产业示范镇、示范村、示范户发展,引领群众走上致富道路。

  强势培育产业。把工业发展作为县域经济壮大腾飞的引擎,全力抓好县工业园、食品工业园和西北家具工业园建设,改造提升机械制造、新型建材等传统工业,做大做强伊利冷饮、福润肉制品、玉山红酒等食品工业品牌,加快培育家具生产等新型工业,新增规模以上企业30户、过亿元企业10户,到2016年,工业总产值达到230亿元。把农业发展作为群众脱贫致富的基础,加快发展都市型现代农业,坚持种养结合,全力建设优质核桃示范县,突出抓好设施蔬菜、肉鸡、肉牛、生猪等种养业,提供绿色无公害有机农产品;坚持种加结合,大力发展农副产品精深加工,扶持一批知名企业、创立一批知名品牌,大幅提高农副产品附加值,到2016年,农业总产值达到66亿元。把服务业发展作为尊宝娱乐平台app未来可持续发展的支撑,以县城为基地、小城镇为延伸、特色村为亮点,建成一批高档酒店、休闲度假区、观光体验园,体现人文山水、田园风光、传统民俗特色,打造一流的休闲旅游目的地,到2016年,旅游综合收入超过30亿元。加快商贸流通设施建设,完善城区专业市场,延伸镇村服务网络,不断扩大城乡消费需求,到2016年,社会消费品零售总额达到83亿元。

  狠抓项目建设。发挥项目支撑带动作用,以项目吸聚资金、推动发展。认真研究国家产业发展方向,抓住省政府大力支持县域经济发展和西安加快推进大都市组团建设的机遇,积极策划一批事关全局和长远发展的大项目、好项目,争取列入中央省市投资计划。按照经济规律和市场规则办事,用资源换投入,用环境引客商,用效益留企业,着力引进无污染、效益高、可持续的好项目。完善项目包抓服务机制,实施重点项目建设“一把手”工程和“零障碍”工程,全力抓签约落地、抓开工建设、抓正常运营,切实推进南水香洲生态农业、汤峪日月湾旅游度假区等重大项目,推动县域经济快速发展,到2016年,全社会固定资产投资额达到190亿元。

  (二)以融入都市为方向,着力打造西安东部现代新城

  把融入都市作为最佳路径,抢抓西安建设国际化大都市机遇,坚持融合发展,激发区位潜能,放大人文山水优势,使尊宝娱乐平台app成为西安都市圈中魅力独具的现代新城。

  强推城镇建设。坚持规划高于一切、规划不容变通的原则,严格执行县城总体规划和控制性详规,严厉打击违法建设行为,坚决拆除违章违规建筑,切实规范县城建设秩序。完善老城区道路、绿化、照明等基础设施,抓好供电、供水、供气、供暖、排污等公共配套,通过区街整片联动,实施县城中心商业区改造,建设图书馆、文化体育中心、城东客运站。以实施白鹿原第三自来水厂等重大项目和基础设施为重点,推进县城南区、西区等新区建设,使城区面积达到20平方公里。本着积聚发展、辐射周边的思路,着力抓好镇村建设,建成10个以上城镇化示范样板中心镇、333个重点村,推进新型农村社区建设,建成260个社区服务中心,加快农村向城镇转变,到2016年,全县城镇化率达到40%以上。

  科学管理城乡。积极创建国家级卫生县城,按照市容管理规范化、精细化的思路,抓好县城主干街区的管控,新建一批城市公厕,规范垃圾收集清运处理,提高道路清扫保洁水平,营造干净卫生的市容环境。强化市容专项整治,大力推进“通畅、干净、整洁”工程,抓住街面治理、出店占道经营清理、交通秩序整顿等关键环节,集中整顿城市“十乱”现象,提升市容市貌。建立镇村环境卫生管理长效机制,落实人员和经费,配备环卫设施和工具,加强环境卫生综合管理,不断美化镇村人居环境。

  彰显城市品位。突出山水园林特色,实行拆墙透绿、庭院补绿、整治扩绿、新建增绿,建成一批城市公共绿地、休闲广场和街头雕塑,形成靓丽精致的城市景观。实施城市综合环境改造提升工程,逐步改造县城道路街区,推进主干道路架空线缆落地,美化沿街建筑立面,统一沿街标牌标识,增添一批城市街具,凸显城市独特魅力。在市民中推行绿色、低碳、健康的生活方式,广泛开展各类积极向上的群众性文体活动,倡导“质朴坚韧、开放包容、崇真务实、争先图强”的人文精神,营造友善、融洽、和谐的社会氛围,建设宜居宜业的幸福家园。

  (三)以人文山水为底蕴,着力打造西安东部生态新城

  人文生态是尊宝娱乐平台app最大的资本,要把人文特色转化为发展特色,把生态优势转化为经济优势,促进人文、山水、旅游有机融合,使尊宝娱乐平台app成为环境优美的生态新城。

  维护生态体系。加快生态尊宝娱乐平台app建设,建立秦岭北麓生态环境和原岭地区自然资源保护机制,栽植生态林、经济林、发展景观农业,改造提升秦岭北麓峪口道路、河堤等基础设施,实施河湖水系利用、重点水源建设、水保生态等重点水利工程,进一步提升县域生态环境质量。加快重点区域美化,积极推进造林增绿工程,实施秦岭北麓迎面坡、白鹿原坡绿化和灞河水源地林业生态治理等工程,新增森林资源25万亩,全县森林覆盖率达到58%。

  严格环境管理。倡导生态环保理念,积极创建省级环保模范县,强化林木、水源、土地、矿产等资源保护,减轻大气、水体、重金属和农业面源污染。认真落实节能减排目标,加强重点领域、重点行业、重点企业能耗跟踪监管,杜绝高污染、高耗能企业进入,大力发展循环、低碳经济。提高城乡居民环保意识,强化城乡环境管理,打击乱挖山体、乱毁耕地、乱采砂石、乱伐林木等违法行为,严禁超标排污,实现城乡垃圾无害化处理全覆盖,让尊宝娱乐平台app山更美、水更清、天更蓝。

  挖掘文化内涵。坚持用文化促进生态、提升生态,深度挖掘文化资源,打响人文山水品牌。依托汤峪温泉资源,打造汤峪国家4A级养生休闲度假区,做强沐浴文化;依托厚镇秦岭国际休闲度假、山地运动等项目,建设山岭生态休闲运动基地,发展休闲文化;提高玉石工艺研发水平,培育一批玉雕工艺大师和加工销售龙头企业,打造西北地区最大的玉产品交易集散地,丰富美玉文化;加强普化水会音乐等非物质文化遗产保护,建设白鹿原影视拍摄基地,挖掘民俗文化;依托葛牌镇区苏维埃纪念馆、汪锋故居、尊宝娱乐平台app特别支部等革命遗迹,弘扬红色文化。

  (四)以改革开放为动力,着力打造西安东部创新新城

  把改革开放作为发展的最强驱动,贯穿到县域发展的各个领域,践行在工作推进的各个环节,破除羁绊,吸纳融合,打造优势,使尊宝娱乐平台app成为活力迸发的创新新城。

  不断深化改革。加大行政管理体制改革力度,分类推进社会事业领域各项改革,积极消除体制、机制弊端,管好宏观放活微观,多调节少干预,不断激发发展活力。深化以土地确权登记为重点的农村产权制度改革,完成集体林权制度综合配套改革,放权于民让利于民,充分发挥群众推动发展的主体作用。放手发展中小企业,出台促进中小企业发展扶持政策,支持企业转变发展方式,增强竞争实力,发展“两户”企业7500户。加快县属企业改制,明晰企业产权,盘活企业资产,妥善安置职工,完成24户县属国有企业改制。

  全面扩大开放。在发达地区和重点城市,积极举办形式多样的项目推介会、投资环境说明会,全方位宣传推介尊宝娱乐平台app的资源优势、发展环境和招商政策,增强尊宝娱乐平台app知名度和吸引力。依托国家新一轮西部大开发、关天经济区建设等有利政策,在西川等地区建立产业转移承接基地,广泛吸纳沿海发达地区知名企业、社会资金参与新型工业、现代农业、休闲旅游业发展和城镇建设。大兴敬商重企之风,坚持以一流的政务环境、一流的市场优势、一流的服务水平,凝人气、聚商机、广财源,把尊宝娱乐平台app建成发展的高地。今后五年,实际引资突破500亿元。

  激活发展要素。加快建设以法治为基础、信用制度为核心的社会信用体系,拓宽中小企业融资渠道,破解中小企业融资难题。强化政银企合作,鼓励各类银行扩大信贷投放规模,加强与国家开发银行、西安投资控股集团合作,积极运用BT、BOT等各类建设开发模式,解决发展资金短缺问题。有计划地实施旧村庄改造,为城乡建设用地增减挂钩创造条件,清理利用各类闲置土地,做到土地节约集约使用。加快农村土地流转、推进户籍制度改革,大力破除城乡二元结构,以县域工业化、农村城镇化推动农业现代化,以农业现代化促进县域工业化、农村城镇化,形成城镇与农村、工业与农业的良性互动、统筹发展。

  (五)以改善民生为重点,着力打造西安东部幸福新城

  把实现群众脱贫致富作为最大目标,加大社会保障和公共服务力度,拓宽群众增收渠道,努力推动城乡居民生活向富裕型迈进,使尊宝娱乐平台app成为安居乐业的幸福新城。

  倾力民生改善。积极争取上级各项扶贫政策,坚持把新增财力向民生倾斜,大力实施扶贫解困工程,每年安排1000万元贫困户帮困专项资金,逐步减免贫困高中学生学杂费,帮助贫困户改造危房,实现贫困群众大病医疗救助全覆盖,减轻贫困群众负担,改善基本生活条件;每年安排500万元产业扶持基金,帮助贫困家庭发展致富主导产业,加快30个贫困村整村推进项目建设,实现脱贫8.5万人。不断推进公共服务均等化,优先发展教育事业,建成县职教中心、盲哑学校,发展各类幼儿园100所,义务教育段学生入学率达到99.6%,实现各类教育协调发展。改善城乡医疗卫生设施条件,建设县卫生急救中心,县医院、县中医院达到二级甲等医院标准。实施特殊群体关爱工程,积极发展老龄、慈善和残疾人事业,认真落实城乡居民养老保险、医疗保险、生育保险等制度,到2016年,基本建成覆盖城乡的公共服务和社会保障体系。

  助力群众增收。积极实施富民增收工程,改善提升农村道路,修建产业路,推进农业综合开发,积极发展核桃、苗木花卉、设施蔬菜、肉鸡、肉猪等种养业,加大农民科技知识和技术培训力度,培养懂技术、有经验的土专家和会管理、善经营的农村能人,鼓励根在尊宝娱乐平台app、身在异乡的成功人士返乡创业,带动更多的群众创业致富,大幅增加农民经营性收入。依托“厨师之乡”、尊宝娱乐平台app玉品牌和县域工业企业,加强劳动力的实用技能和专业技能培训,大力发展劳务经济,稳定增加农民工资性收入。认真落实粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴等惠农政策,不断增加农民转移性收入。努力扩大就业规模,积极开发公益性岗位,加大创业扶持力度,着力增加城镇居民收入。

  致力和谐营造。积极探索社会管理的新思路、新方法,提高社会管理科学化水平,优化政府社会管理职能,切实保障群众合法权益和切身利益,积极化解各类社会矛盾,让群众在发展中共享成果、在利益调整中得到实惠。以食品药品监管为重点,大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为,为广大群众营造安全健康的消费环境。创建国家级计生优质服务先进县和综合改革示范县,不断提高人口素质。进一步完善应急管理体系,提高处置突发事件能力,强化重点领域、重点行业、重点企业安全监管,杜绝重大事故发生,实施“六五”普法规划,强化社会治安面控制,从严打击和防范各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。


2012年政府工作主要任务


  2012年,是新一届政府的起首之年。做好2012年的政府工作,对于顺利实施“十二五”规划,加快建设“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”至关重要。

  2012年主要预期目标:全县生产总值增长12.5%;地方财政一般预算收入增长18.7%;全社会固定资产投资额增长28%;规模以上工业增加值增长16.5%;社会消费品零售总额增长23 %;农民人均纯收入增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%;实际利用外资1000万美元,实际利用内资10亿元;人口出生率控制在13‰以内,科教文卫等各项社会事业全面发展。新的一年,我们将深入开展产业培育年活动,积极实施“基础立县、产业强县、生态兴县、文化名县和城乡一体”五大战略,重点抓好六个方面的工作。

  (一)坚持基础立县战略,优化发展基础环境

  加快城市建设。强化县城规划实施和管理,大力推进县城南区、西区基础设施建设,建成南区迎宾大道,启动滨河路南关段和灞河环东大桥新建工程,进一步提升县城新区公共设施配套水平和服务功能。建成蓝新路南段延伸工程,加快绿之圣大厦、农副产品综合市场等旧城改造项目建设进度,启动县城中心商业街区改造,建设大型城市综合体。加大“万村千乡市场工程”、“新网工程”建设力度,积极实施“镇超”工程,新建标准化超市11个,新增各类商业网点50个。

  打造特色名镇。抓好汤峪、玉山等区域性重点镇建设,进一步完善建设规划,明确功能定位,改善基础条件,扩大镇区规模,提高吸纳和辐射能力。实施汤峪滨河大道综合治理工程,修复改造葛牌古街道,加快玉川酒庄建设进度,启动洩湖、灞源小城镇建设,打造“汤峪温泉旅游名镇”、“葛牌文化旅游古镇”、“玉山红酒风情小镇”,形成各具风格、特色显明的小城镇体系。

  改善基础条件。加强公路建设和养护,完成纺九路等110公里二级公路网化工程,抓好葛商路、厚三路、南三路改建,建成焦汤旅游专线,新增农村公路候车亭75个。新修基本农田1万亩,建设高标准农田1.2万亩,实施岱峪等三大灌区节水改造,恢复节灌面积5万亩,不断改善农业基础条件。实施61个村农网改造,建成华胥、灞源等4个变电站,建成10个农村电气化工程,新建18个通讯基站。抓好李家河水库建设协调保障工作,完成移民搬迁356户1372人。

  (二)坚持产业强县战略,培育发展竞争优势

  发展现代农业。编制和实施现代农业发展总体规划,新建标准化肉鸡棚舍100栋,出栏肉鸡500万只,建设全省最大的标准化肉鸡养殖基地。新发展优质核桃2万亩、林下复合经营3000亩,推进优质核桃产业发展示范县建设。新栽大杏、樱桃等特色水杂果2000亩,建成玉山葡萄示范园500亩。建设无公害蔬菜基地3万亩,发展设施蔬菜1000亩,实施粮食高产示范田2万亩,粮食总产保持在28万吨以上。开展农村产权制度改革试点,完成基层农技推广体系改革,新发展5个农民专业合作社,壮大农村经纪人队伍,不断提高农业产业化水平。

  扩张工业规模。加快县工业园和食品工业园发展步伐,编制工业园三期发展规划,完成101省道拓宽改造、规划一路延伸工程,实施文姬路绿化,开工建设巨鹰食品加工、金一诺钢结构、北望建材等项目。推进西北家具工业园建设,引进一批知名家具企业,新增入园企业超过50户,投产企业达到20户以上。稳妥推进县属企业改革,完成3户企业改制任务。新培育过亿元企业2户以上,积极扶持中小企业发展,新增“两户”企业1500户。

  加大招商力度。本着“赋权、明责、高效”的原则,优化县工业园、白鹿原和焦汤管委会管理体制和运行机制,不断激发园区发展活力。盯紧全国500强企业和国家重点项目投资方向,充分利用西洽会、农高会等平台,密切与各地行业协会的联系,上门推介、以商引商、委托招商,全年组织重大招商活动5次以上,签约项目30个,总投资达到100亿元以上。开展投资环境集中整治,深化涉企部门公开评议活动,着力提升服务水平,吸引更多的投资者来尊宝娱乐平台app兴业发展。

  (三)坚持生态兴县战略,改善发展承载环境

  塑造生态文明。持续优化生态环境,强化生态资源保护,加快造绿增绿步伐,完成白鹿原坡、沪陕高速公路迎面坡等重点区域绿化1万亩,启动天保二期工程,整片造林4.5万亩,抓好8个村“三化一片林”绿色家园项目。实施小流域综合治理、荒坡整治等水保生态工程建设,治理水土流失45平方公里,落实农村饮用水源地保护区划,启动辋灞河汇流段生态治理工程。

  综合治理环境。加大河道采砂、旱地挖砂管理力度,规范矿产资源开发行为,逐步建立环境治理长效机制。从严控制扬尘、噪音、水体污染,加强重点耗能企业监测,大力淘汰落后产能,实现单位能耗降低3.5%的目标。组建城市管理综合执法局,集中规范执法,综合治理城乡环境。完善城乡垃圾处理基础设施,新建6座地下垃圾收集站,建设县城无害化垃圾处理场,做到镇镇有垃圾填埋场、村村有垃圾台。加大农作物秸秆综合利用力度,秸秆禁烧保持“零火点”目标。

  优化人居环境。完成西区绿化休闲广场、玉山绿化广场建设,加强河滨公园建设力度,把灞河城区段建成群众锻炼身体、休闲观光的好去处。开发尊宝娱乐平台app新城等设施齐全、环境优美的高品位住宅小区,提高群众居住质量。实施86个新农村重点村建设,编制20个行政村建设规划,启动2个新型农村社区建设试点。建成汤峪、洩湖、葛牌、前卫等镇区集中供水工程,实施农村饮水安全工程60处,解决6万农村人口饮水安全问题。

  (四)坚持文化名县战略,提振发展内生活力

  做优文化事业。开工建设县图书馆,加快三里镇综合文化站建设,建成汤峪文体中心,完成5个镇文化站配套设施安装工程,新建12个农民健身广场,实现文化信息资源共享工程村级网络和农家书屋全覆盖。开展千场惠民送戏下乡活动,实施“两馆一站”免费开放,放映农村公益性电影6228场次,不断丰富群众文化生活。建成县广播电视发射塔,新发展有线电视用户2500户、数字电视用户2000户。强化网吧、图书、音像市场管理,健全文化市场管理机制,推动文化事业有序发展。

  做大文化产业。立足丰富的文化资源,依托县文联、县剧团演艺公司等团体,积极创作富有地方民俗风情的文艺作品,通过市场化运作,促进全县演出市场良性发展。挖掘美玉、美食文化内涵,重点打造玉器大世界和尊宝娱乐平台app特色美食街,做大做强玉石、餐饮产业。依托葛牌红色文化、汤峪温泉沐浴文化、王顺山孝文化等资源和厚镇山地运动等项目,大力发展休闲产业。加大华胥陵、蓝关古道等历史文化古迹推介力度,积极开发普化水会音乐等非物质文化遗产,办好“两会两节一活动”,促进文化产业快速发展。

  做活旅游经济。围绕“山水尊宝娱乐平台app、休闲胜地”旅游品牌,新建旅游休闲项目10个,加快白鹿原影视拍摄基地、汤峪日月湾旅游度假区等项目建设进度,抓好南山汤院北区、白鹿溪岸、白鹿春晓苑等项目建设。推进辋川溶洞景区改造提升,实施红25军军部旧址等红色遗迹开发保护工程。大力发展乡村观光游、农业体验游,积极规范农家乐管理,新发展高标准农家乐50户。全年接待游客160万人次,实现旅游综合收入2.3亿元。

  (五)坚持城乡一体战略,共享发展丰硕成果

  健全公共服务。统筹城乡公共设施发展,投资1.6亿元,新建9所、建成9所公办幼儿园,改扩建中小学校13所,启动县城南区中学、县职教中心主体工程建设,建成县盲哑学校,组织开展支教、支医活动。完善县镇村三级卫生服务体系,加快县医院搬迁工程建设,改扩建鹿原、葛玉、灞源三个中心卫生院,建设39个村级标准化卫生室,深化医药卫生体制改革,提高新农合报销标准,完善以大病统筹为主、兼顾门诊小病的医疗保障制度。加大科技示范推广力度,启动良种核桃产业化开发等3个科技项目。实施“母亲健康”、“优生促进”和“计生家庭创业”三大工程,稳定低生育水平,不断提高人口素质。

  高度关注民生。关爱弱势群体,启动贫困高中学生学杂费减免,改造农村危房1000户,启动6个贫困村整村推进项目,实施两个贫困村“千村移民”搬迁,发放小额信贷资金400万元。加快100套经济适用房、900套限价房、48套廉租房建设,建成县社区服务中心、救助管理站和救灾物资储备库,努力提高城乡低保等各类保障标准,扩大城乡居民养老保险覆盖面,切实保障困难群众基本生活。不断拓宽就业渠道,抓好技能培训等就业服务,转移农村富余劳动力1万人以上。

  强化公共管理。加强自然灾害和事故灾难防控,及时应对和处置各类突发公共事件。加大各类市场管理整治力度,打击假冒伪劣产品生产和经营行为。严格落实安全生产责任制,提高安全生产监管水平。积极推进“六五”普法,认真排查化解各类矛盾纠纷,重点解决征地拆迁、村务公开等方面存在的突出信访问题,深化“平安尊宝娱乐平台app”建设,坚决打击各类违法犯罪行为,进一步增强群众安全感。

  (六)坚持责任政府建设,提供发展坚强保障

  务求规范理政。成立决策咨询委员会,建立重大决策听证制度,邀请人大代表、政协委员和群众代表列席县政府常务会议,决策过程严格依法守政策按程序,提高政府决策水平。加快转变政府职能,积极清理审批事项,着力减少干预市场行为,突出公共服务职能,进一步优化办事流程,实行县镇行政服务中心联网联办,为企业和群众提供便捷高效的服务。加大政务公开力度,通过政府网站、电视等媒体,向社会公开县政府常务会议议题、重大事项、政策文件,认真听取人大代表、政协委员对政府工作的意见建议,自觉接受人大、政协和社会各界监督,做到透明施政、规范用权。

  突出高效执行。坚定不移、不折不扣地贯彻党的路线方针政策,排除万难、全力以赴地落实上级的决策部署,感同身受、千方百计地解决群众的正当需求,确保政令畅通,为民履责。树立责任、标准、效率意识,认真敬业、不怕苦不畏难,追求卓越、创特色出亮点,提早谋划、强推进快落实,确保按时限高质量完成任务。以讲结果求实效作为评判工作效力的标准,全力解决工作推进慢、项目落地难和群众工作不到位等突出问题,支持干事者,鼓励创新者,惩戒懈怠者,确保有事必干、干事必成。

  强力锻造队伍。深入开展学习型机关建设和公务员教育活动,通过专题学习、业务培训、一线锻炼,增强公务员准确把握政策、处理复杂问题和做群众工作的能力。加强公务员队伍管理,严明职责,规范行为,优化服务,做到人人肩上有担子,事事评判有标准,工作考核有奖惩。多渠道吸纳人才,不拘一格引进高学历人才、高素质管理人才、专业技术人才,对优秀人才给舞台、给支持、压担子。坚持预防警示为先,教育惩治并重,从严整治部门和行业不正之风,杜绝挥霍浪费、以权谋私、随意处置资产等现象,严肃查处违纪违法行为,树立清正廉洁的政府形象。

  各位代表!艰辛成就伟业,奋斗铸就辉煌。生活在如此波澜壮阔、充满激情的时代,面对如此珍贵难求、稍纵即逝的机遇,能投身建设“人文山水尊宝娱乐平台app、西安东部新城”的伟大实践,是一种光荣与自豪,更是一种使命与责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,众志成城求跨越,奋起争先谱新篇,为建设尊宝娱乐平台app更加美好的明天、为64万尊宝娱乐平台app人民更加幸福的生活而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词术语解释


  1、两户企业:指私营企业户和个体经营户。

  2、两免一补:是国家对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策,指对农村义务教育阶段贫困家庭学生免除杂费和书本费、逐步补助寄宿生生活费。

  3、蛋奶工程:为进一步完善青少年营养干预机制,保证青少年健康成长,陕西省政府于2009年起,对全省义务教育阶段学生逐步实施营养餐计划,使每个学生每天能吃上一个鸡蛋、喝上一杯牛奶(或羊奶、豆奶),简称“蛋奶工程”。我县从2009年9月1日开始实施这项惠民政策。

  4、兰花草行动:即我县2011年创新开展的关爱留守儿童活动,主要载体是“万名干部进万户,关爱万名留守儿童”。该活动受到各级媒体及社会各界的普遍关注和广泛好评。

  5、药品“三统一”:即统一药品招标、统一药品价格、统一药品配送。

  6、摩托车、家电下乡:指国家对农民购买纳入补贴范围的家电产品和摩托车,给予一定比例的财政补贴。这是提高农民生活质量、扩大农村消费的一项重要政策举措。

  7、两园、三区、四基地:两园,即县工业园和西北家具工业园;三区,即汤峪国家4A级养生休闲度假区、秦岭北麓生态旅游观光区和现代城市新区;四基地,即全省最大的优质核桃种植基地、全省最大的标准化肉鸡养殖基地、白鹿原文化影视基地、山岭生态休闲运动基地。

  8、蓝灞合作共建:即由我县和灞桥区共同建设白鹿原现代都市农业区、灞河川道工业聚集区、旅游合作开发区以及区内基础设施。建设区域包括灞桥区狄寨、洪庆街办和我县的孟村、安村、前卫、华胥、洩湖等镇,规划面积约245平方公里。

  9、白鹿原影视拍摄基地:项目位于前卫镇杨木寨村,由陕西旅游集团公司投资,计划投资1.8亿元人民币,占地约194亩。项目区包括《白鹿原》影视剧拍摄区和滋水古城、白鹿古镇、滋水县衙等旅游服务相关配套。

  10、城市“十乱”现象:指城市管理中存在的“乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱扔乱挂”等不文明行为。

  11、BOT:是英文Build-Operate-Transfer的缩写,通常直译为“建设-经营-转让”。BOT是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府特许私人机构在一定时期内,筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

  12、BT:是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设--移交”,是政府利用非政府资金实施非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。具体指一个项目,通过项目公司总承包、融资、建设验收合格后,移交给业主,由业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。采用BT模式筹集建设资金是项目融资的一种新模式。  

  13、城乡建设用地增减挂钩:指依据土地利用总体规划,将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块),等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,保证项目区内各类土地面积平衡,实现有效增加耕地面积,节约集约利用建设用地。

  14、城乡二元经济结构:是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。这种结构是造成农村地区贫困和落后的重要原因。

  15、万村千乡市场工程:是商务部从2005年启动,采取财政资金补助或贴息方式,培育连锁经营的农家店。目的是引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展。

  16、新网工程:指全国供销合作总社为健全农村市场体系、发展适应现代农业要求的流通产业,实施的“新农村现代流通服务网络工程”,简称“新网工程”。

  17、镇超工程:指陕西省政府从2011年开始,用4年时间,在条件成熟的乡镇(不含县区政府所在镇),建设600个标准化直营连锁超市。我县“十二五”期间,计划建设10个标准化超市。

  18、优质核桃产业发展示范县:即由西安市林业局、发改委、财政局与我县合作共建尊宝娱乐平台app优质核桃产业发展示范基地,拟发展优质核桃20万亩,使全县核桃栽植面积累计达到30万亩,实现人均半亩核桃目标。此项目可为我县核桃产业发展带来良好机遇,对培育群众致富增收主导产业具有重要意义。

  19、三化一片林:是新农村建设的一项重要内容,即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林建设。

  20、两馆一站:指县图书馆、县文化馆和各镇文化站。

  21、两会两节一活动:“两会”指水陆庵古会和锡水洞古会,“两节”指王顺山杜鹃花节和汤峪温泉洗浴节,“一活动”即恭祭华胥氏活动。

  22、千村移民:指陕西省政府从2009年起,利用4年时间,建设1000个移民新村。主要通过提高贫困户房屋建设补助标准、加大基础设施建设和产业开发的支持力度等方式,从根本上改变贫困群众的生存与发展环境。

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