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索 引 号 01080690-5/2019-00164 文 号 蓝政办发〔2019〕2号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2019-01-07
信息标题 尊宝娱乐平台app办公室关于印发《尊宝娱乐平台app财政投资评审管理暂行办法》的通知

 

 

 

蓝政办发〔2019〕2号



 

尊宝娱乐平台app办公室

关于印发《尊宝娱乐平台app财政投资评审管理暂行办法》的通知


各镇人民政府,蓝关街道办事处,县人民政府各工作部门,各直属机构:

《尊宝娱乐平台app财政投资评审管理暂行办法》已经县政府第18届53次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。


  

尊宝娱乐平台app办公室

2019年1月7日

 

尊宝娱乐平台app财政投资评审管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为了强化财政支出预算管理,强化财政性资金投资管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金使用效益,合理控制政府债务,依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》、《陕西省财政投资评审管理规定》、《西安市财政投资评审管理办法》等有关法规,结合我县实际,制定本规定。

第二条  财政投资评审是财政职能的重要组成部分,财政部门通过对财政性资金投资项目预(概)算和竣工决(结)算进行评价与审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,确保财政资金规范、安全、有效运行。

第三条  财政投资评审中心是经县委编制委员会批准设立,具体行使这项职能的专职机构。评审中心根据工作需要,可通过公开招标,聘用有资质的社会中介机构进行评审。

第二章  财政投资评审的范围

第四条  财政投资评审的范围包括:

(一)财政预算内基本建设资金(含国债)安排的建设项目;

(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;

(三)政府性基金安排的建设项目;

(四)其他财政性资金安排的建设项目;

(五)县委县政府研究决定需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第五条  我县财政投资评审的范围为全部或部分使用财政性资金投资的建设项目。其中第四条第一至四款部分,使用上级财政安排的资金,暂定为市政及交通道路项目财政投资额在500万元及以上,其他项目财政投资额度在300万元及以上的;使用本级财政资金的项目,财政投资额度在50万元及以上的,其工程概算、预算、项目实施过程中发生的重大设计变更须经财政投资评审机构审查。未达到上述金额的,财政局可安排抽查。

第六条  项目单位向县政府申请追加项目资金,在第五条标准之内的,县政府批示同意单位意见、财政局安排资金的,财政局先安排资金,再根据规定评审。县政府批示核拨或者要求财政局提出意见的,财政局先进行投资评审,再根据评审结果安排资金。

第七条  政府性融资安排的建设额项目,根据县委、县政府安排,参照本办法进行评审。

第八条  政府购买服务项目,预算在100万元及以上的,根据需要可参照建设项目要求进行评审。

第三章  财政投资评审的内容及程序

第九条  财政投资评审内容包括:

(一)项目概算、预算的真实性、准确性、完整性和实效性审核;

(二)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;

(三)项目招投标的合规性;

(四)建设项目财政性资金的使用、管理情况;

(五)项目预算执行情况以及项目实施工程中发生的重大设计变更情况;

(六)项目建设单位采购材料、设备过程中,执行政府采购规定的情况;

(七)财政安排重点支出项目的专项核查。

第十条  财政投资评审的程序:

(一)本级预算追加评审工作程序:

1、项目建设部门或镇街向县政府申请项目资金;

2、县政府批示要求财政局对该项目进行评审;

3、财政局领导批示后,评审中心通知建设单位报送评审所需资料和应予配合的相关工作;

4、评审中心对项目(概)预算进行评审;

5、财政局根据评审结果提出拟办意见报县政府;

6、财政局按照县政府批示和相关规定安排资金;

7、如果没有出现重大变更或其他特殊情况,资金追加评审结果可作为项目范围内的(概)预算或招标最高限价评审结果使用。

(二)项目(概)预算评审工作程序:

1、项目经有关部门批准立项后,项目建设单位填写“项目评审委托书”并加盖单位公章,报县财政局领导审批后,送评审中心;

2、评审中心接委托书后,通知建设单位报送评审所需资料和应予配合的相关工作;

3、评审中心采取审查资料和现场勘查等方式对项目建设规模、内容、标准是否与立项批准一致进行审查,对项目建设程序、工程(概)预算等内容进行评审;

4、向项目建设单位出具项目评审意见,建设单位应对评审意见签署书面反馈意见;

5、评审中心根据评审意见及项目建设单位反馈意见,出具评审报告,报财政局领导审批;

6、评审报告经县财政局领导批准后,给项目建设单位出具评审报告,并送县财政局分管该项目支出的业务科室作为下达基本建设支出预算,拨付项目建设资金的依据。

(三)招标最高限价评审工作程序:

1、项目下达基本建设预算后,项目建设单位填写“项目评审委托书”并加盖公章,报县财政局领导审批后,送评审中心;

2、评审中心接委托书后,通知建设单位报送评审所需资料和应予配合的相关工作;

3、评审中心组织实施招标最高限价的评审。最高限价审定后,报县财政局领导批准后,出具评审报告给建设单位,并送财政局分管该项目支出的业务科室,作为拨付建设资金、监督建设单位开标、评标、签订工程施工合同、支付工程价款的依据。

(四)财政局审查确定的工程(概)预算、结算,招标最高限价,项目建设单位必须严格执行,不得擅自突破和更改。如项目建设过程中因提高建设标准、重大设计变更或其他不可预见的因素,需追加财政投资的,变更追加预算在原合同价总额10%以上或增加金额在100万元(含100万元)以上的,必须经县政府批准同意,并由建设单位向评审中心报送变更或增加工程预算。建设单位未经批准擅自扩大建设规模、提高建筑装修及设备购置标准的投资,县审计局在工程决算审查时应予剔除。

第四章  各相关单位职责和义务

第十一条  县财政局负责全县财政投资评审工作的管理与监督,履行以下职责:

(一)确定并下达委托评审任务;

(二)协调评审中心在评审工作中与项目建设单位的关系;

(三)坚持客观、公正、实事求是的原则,对评审报告的真实性、准确性进行审核批复。

第十二条  财政投资评审中心在投资评审工作中的主要职责是:

(一)负责对投资项目预(概)算的真实性、准确性、完整性和实效性等审核;

(二)负责对投资项目基本建设管理制度执行情况进行审核;

(三)负责监督项目建设单位对标底控制在批准的概算投资范围之内;

(四)负责对项目财政性资金的使用、管理情况,以及配套资金的筹集、到位情况的审核;

(五)负责对项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核;

(六)负责对投资项目资金使用情况,以及其他专项资金使用情况进行专项核查;

(七)参与对投资项目的可行性论证和实施效益的评审;

(八)参与对投资项目绩效评价工作;

(九)负责管理投资评审经费,开展投资评审业务培训;

(十)围绕投资评审工作,开展相关课题研究,为财政实施投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料;

(十一)完成上级交办的其他工作。

第十三条  项目主管部门在财政投资评审工作中履行以下职责:

(一)及时通知项目建设单位配合财政投资评审中心开展工作;

(二)涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政投资评审中心提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;

(三)对评审结论中涉及项目主管部门的内容,签署书面反馈意见;

(四)根据财政部门对评审报告的批复(批转)意见,督促项目建设单位执行和整改。

第十四条  项目建设单位在财政投资评审工作中履行以下义务:

(一)在规定时间内,向评审中心一次性提供项目建设的相关文件资料,并对所提供资料的真实性、合法性及完整性负责;

(二)对评审中涉及需要核实或取证的问题,应积极配合,不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;

(三)及时通知评审中心参加与工程项目评审相关的工程现场协调会,材料、设备招标会,参与材料、设备的认质、认价等工作事项;

(四)对于财政投资评审中心出具的建设项目投资评审结论,项目建设单位应在自收到之日起5个工作日内签署意见,并由项目建设单位及其负责人盖章签字,否则视同同意评审结论;

(五)对财政投资评审中心出具的评审报告(意见),项目建设单位应当认真执行,对自身存在的问题应当及时整改;

(六)项目建设单位应积极配合财政投资评审中心开展工作,对拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政局将予以通报批评,并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。

第十五条  合作社会中介机构在财政投资评审工作中履行以下义务:

(一)合作社会中介机构对财政部门负责,依法开展评审工作,对评审报告的真实性、准确性、合法性负责;

(二)对评审工作实施中遇到的重大问题向委托评审任务的财政部门报告;

(三)合作社会中介机构及有关人员,不得以任何形式对外提供、泄露或公开评审项目的有关情况;

(四)参与项目建设单位委托的项目前期估算、概算、招标限价编制的中介机构和人员,不得再参与同一项目的评审工作;

(五)对财政局安排的小型和临时评审项目,合作社会中介机构必须全力配合。

第十六条  财政投资评审中心应按下列要求开展评审工作:

(一)财政投资评审机构应认真履行职责,依法开展评审工作。坚持客观、公正、实事求是的原则,廉洁奉公,秉公办事。不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。不得向项目建设单位收取任何费用;

(二)评审人员必须参加与评审项目有关的事项,主要包括工程现场协调会,材料、设备招标会和材料、设备认质认价等工作事项;

(三)在规定的时间内出具评审报告。各单位应根据下年度财政投资项目建设计划,编制财政投资项目评审计划申请,报县财政局。财政投资评审中心每年元月1日至3月15日进行集中评审。年中增加的财政投资项目,按照本办法第十条的规定,报财政局进行评审。财政投资评审中心应从接到完整的评审资料之日起在规定的时间内完成评审工作,其中500万元以下的项目,应在15个工作日内完成;1,000万元以下的项目,应在30个工作日内完成;1,000万元到5,000万元的项目,应在40个工作日内完成;5,000万元以上的项目,应在45个工作日内完成,情况复杂的评审项目,经财政局同意后,时限可适当延长;

(四)评审报告应包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及建议等。对建设项目概算、预算的审减(增)投资额,应说明审减(增)的原因,提出意见和建议。

(五)建立项目档案管理制度,做好各类资料的归集、存档和保管工作,保证各类评审资料的完整性;

(六)财政投资评审中心应建立评审人才专家库,合理运用质量控制程序,对不同行业、不同类型项目的评审业务,应根据专业特点选派相应的专业评审人员参加;

(七)委托社会中介机构评审应指定具有相关部门审价资质,并在西安市同行业中位居前列、有一定信誉度、影响力的中介机构。涉及专业性较强的评审业务审查时,应选择在相关行业具有优势和特长的中介机构承担评审任务;

(八)财政投资评审中心对合作社会中介机构进行监管,对已评审项目组织抽查复审,经复核发现重大质量问题,或有较大幅度漏审的,或因重大过失及故意提供不实、内容虚假的评审报告的情形,除取消其委托资格外,中介机构还要承担相应的行政责任和经济责任。需要追究法律责任的,依法追究机构和相关责任人员。

第五章  各相关单位责任

第十七条  财政投资评审中,对财政局和评审工作人员玩忽职守、滥用职权的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分。如发现项目建设单位存在违反财政法规的行为,由财政局按有关法规予以处理。触犯刑律的,移交司法机关处理。

第十八条  项目主管部门或者项目建设单位,不能积极按照要求配合甚至阻挠项目投资评审,或者在项目评审过程中,不能及时提供评审中心所要求的项目评审资料,或者所提供的资料不真实、不合法、不完整的,或者不按照评审报告的要求执行或整改的,相关单位和人员应承担相应责任。

第十九条  合作社会中介机构出具的评审报告质量达不到委托要求、在评审或核查中出现严重差错、超过评审及专项核查业务要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的,财政投资评审中心将相应扣减委托业务费用,情节严重的,将不支付委托业务。

第六章  附则

第二十条  本规定由县财政局负责解释。

第二十一条  本规定自发布之日起执行。


 

附件:1.尊宝娱乐平台app财政投资项目评审委托书

2.尊宝娱乐平台app财政投资评审建设单位送审资料基本要求

附件下载

 

抄送:县委各部门,人大常委会办公室,县政协办公室,县人武部。

县法院,县检察院,各人民团体。

尊宝娱乐平台app办公室                      2019年1月7日印发

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