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索 引 号 01080690-5/2018-01005 文 号 蓝政办发〔2018〕56号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2018-06-08
信息标题 尊宝娱乐平台app办公室关于印发《尊宝娱乐平台app弘扬企业家精神 营造诚信市场环境行动方案》的通知


 

 

蓝政办发〔2018〕56号


 

尊宝娱乐平台app办公室

关于印发《尊宝娱乐平台app弘扬企业家精神 营造诚信

市场环境行动方案》的通知


各镇人民政府,蓝关街道办事处,县人民政府各工作部门,各直属机构:

《尊宝娱乐平台app弘扬企业家精神 营造诚信市场环境行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

尊宝娱乐平台app办公室

2018年6月8日

 

尊宝娱乐平台app弘扬企业家精神营造诚信市场环境行动方案


为贯彻落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)精神,以实际行动践行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬企业家诚信守约精神,激励诚信经营,规范市场秩序,提升我县营商环境,根据《西安市人民政府办公厅关于印发弘扬企业家精神  营造诚信市场环境行动方案》,结合我县实际,特制定如下方案。

一、 主要目标

通过打好社会基础信息报备、政府行政信息公开、诚信红黑名单发布、个人和商务诚信建设、诚信宣传教育考核“五张牌”,建立我县企业家个人诚信档案,完善企业家个人信用记录,推进信用信息互联共享,健全诚信激励和失信约束机制,营造守信光荣、失信可耻的诚信氛围,引导全县企业家自觉诚信守法、以信立业,助力补齐发展短板、实现追赶超越。

二、 工作措施

(一)建立企业家个人诚信档案。依托“信用陕西”公共信用平台,建立企业家个人信用档案。先期将我县42家规模以上工业企业及税收1000万元以上企业的法定代表人及主要负责人建立信用档案,并逐步建立覆盖全部市场主体的法人代表、主要负责人信用档案,由县诚信体系领导小组各成员单位(下称“成员单位”)负责,按照“清零存量、消除增量,确保信息零遗漏”的标准,持续归集企业家个人信用信息。将各类表彰、奖励、荣誉等良好信息以及违法违纪、违约拖欠、弄虚作假、不履行法定义务、损害公平竞争等失信行为,及时纳入个人信用档案,实现企业家个人信用信息的全覆盖和持续更新。

(二)推进信用信息互联共享。各成员单位要通过“信用陕西”公共信用平台,持续加强日常信用信息录入,丰富信用平台信息量。逐步建立起企业家个人信用信息跨地区、跨部门、跨行业的互联互通互查共享机制,实现企业家个人信用信息共享。

(三)强化企业家信用信息的应用。各成员单位要在全面建立完善本单位、本行业信用信息核查使用制度的基础上,加大信用平台的使用力度,将信用查询作为行政工作的前置手续和工作依据,推动本部门对信用信息的有效应用工作。2018年6月上旬,县经贸局、住建局、市场监管局、安监局、环保局、国税局、地税局等部门,率先在行政审批、财政资金补助、政府与社会资本合作、政府采购及公共资源交易等各项行政管理和公共服务事项中,加大对企业家个人信用记录和信用报告的核查使用,6月底前实现全覆盖,加快构建以信用监管为核心的新型监管机制,强化事中事后监管。建立完善企业家个人公共信用信息报告管理制度,鼓励企业家使用第三方信用服务机构提供的信用信息,推广应用个人信用报告。鼓励专业征信服务机构发展。

(四)建立企业家信用红黑名单。按照尊宝娱乐平台app诚信体系建设领导小组办公室关于《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》(蓝信用办发﹝2018﹞1号)要求,实施“红黑名单”管理制度及联合激励惩戒措施,实现企业家红黑名单信息共享,建立全县统一的激励惩戒工作机制,依法依规对列入红黑名单者实施守信联合激励和失信联合惩戒。

对列入红名单和连续三年以上无不良信用记录的企业家实施守信联合激励:在行政审批和许可中实施“绿色通道”“容缺受理”等便利服务,在实施财政性资金项目安排、招商引资配套等各类政府优惠扶持政策中,向诚信企业家倾斜,在政府采购、招标等政府出资项目评标中进行加分。优先参与各类评先评优,并作为诚信典范向社会宣传和推介,扩大影响力和美誉度,形成“守信者一路绿灯”的良好市场氛围。

对列入黑名单的企业家,强化信用监测预警和事中事后监管,加大行政性约束力度,依法依规实施联合惩戒:对严重失信的法人代表、企业负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员实施市场和行业禁入措施,限制参与政府采购、政府投资项目招标等。及时撤销相关荣誉,取消参加评先评优资格,规范市场秩序,达到“失信者处处受限”的约束惩戒效果。

(五)对企业家包容审慎、容错纠错。积极营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围,按照“激励诚信、包容审慎”的原则,对我县企业家在合法经营中出现的失误给予更多理解、宽容和帮助,予以容错纠错、鼓励纠错,按照尊宝娱乐平台app诚信体系建设领导小组办公室《关于进一步规范行政许可处罚信息相关工作的通知》(蓝信用办字〔2018〕2号)相关要求有条件进行信用修复。

对于首次发生、非主观故意,属于轻微失信行为的,以批评教育为主,允许其自行整改,暂不予以行政处罚,逾期未整改的,依法予以行政处罚,处罚有效期内积极整改并承诺诚信经营的可按照程序进行信用修复;对于未达到黑名单认定标准,但应列入重点关注对象名单的,监管单位事前应通过适当方式向其发出提示警示,除依法予以行政处罚外,可暂缓列入名单,同时加强监管,协助其立即整改;对于应列入黑名单的,认定单位事前应通过适当方式向其履行相关义务、纠正失信行为、消除不良社会影响等方式自我纠错、主动修复;对于已列入黑名单的,应审慎实施联合惩戒措施,灵活运用信用修复、退出机制。对于已经履新相关义务、做出守信承诺的,应及时审查实际整改情况,按程序尽快移出黑名单并停止实施联合惩戒措施。

(六)加强政务诚信建设,营造优良发展环境。各单位应按照尊宝娱乐平台app诚信体系建设领导小组办公室《关于印发<尊宝娱乐平台app政务诚信建设重点任务分工>的通知》(蓝信用办字〔2018〕3号)要求,严格依法行政、公正执法,全面推进我县行政和公务员诚信建设,为企业家诚信经营提供良好发展环境。

县诚信体系建设领导小组按照《关于开展政务诚信评价的通知》(蓝信用字〔2018〕4号)要求,对各单位进行政务诚信评价。继续健全政务诚信督导机制、政务失信记录和惩戒机制,加强公务员信用管理和诚信教育,提升公务员信用意识。按照政务诚信评价标准规范,引入第三方信用服务机构开展政务诚信评价。逐步将诚信施政理念和信用管理机制引入政府工作的各个环节,不断提高行政效率和服务水平。

全面推行“双随机一公开”,健全市场监管部门执法联动响应和协作机制,规范市场监管行为,杜绝监管缺失、检查任性、执法不力的现象。严厉打击干扰、影响企业和企业家正常生产经营活动的强揽工程、强买强卖、阻工挡工、恶意讨薪等各种违法行为,为企业家提供权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。

(七)加大宣传推广,营造诚实守信的社会氛围。举办信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭以及“诚信活动周”、“诚信兴商宣传月”等活动,大力宣传企业家诚信守约精神。通过政府网站、微信公众号等新闻媒体宣传报道诚信典型事迹,营造诚信和谐的良好社会氛围。

(八)为培育和打造具有西安特色的“诚信西商”品牌贡献尊宝娱乐平台app力量。积极组织和鼓励我县企业家参与各级“诚信西商”活动。在我县开展“诚信西商”擂台赛,制定评比标准,每年选出10名诚信守约企业家和诚信守约标杆企业进行奖励。

三、 保障措施

(一)加强领导,突出重点。各有关部门、各镇街要在县社会信用体系领导小组的统一领导下,扎实做好相关工作,落实本单位信用工作的专职负责人和联络员。确保各项工作落到实处、取得实效。

(二)加强考核,狠抓落实。将弘扬企业家精神、营造诚信市场环境的各项措施,纳入我县年度社会体系建设工作目标责任考核内容,细化任务,明确责任,加强督促检查、考核。



 

尊宝娱乐平台app办公室                                    2018年6月8日印发

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