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索 引 号 /2018-00380 文 号
发布机构 发展和改革委员会 发布时间 2018-02-26
信息标题 尊宝娱乐平台app2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告

关于尊宝娱乐平台app2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告

——2018年2月8日在尊宝娱乐平台app第十八届人民代表大会第三次会议上


各位代表:

受县人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)报告提请大会审议,并请列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全县广大干部群众在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,以“发展环境优化年”活动为主题,深入推进“三项革命”和“三场攻坚战”,抓项目、促投资、稳增长、调结构、惠民生,努力促进县域经济社会追赶超越、跨越发展,较好的完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

(一)综合实力稳中有升,经济社会健康发展

在经济下行压力持续加大的形势下,认真贯彻落实省市各项稳增长政策措施,全力促进经济社会平稳健康发展。2017年,全县生产总值完成143.49亿元,增长8.5%;规模以上工业增加值完成13.92亿元,增长17.1%;社会消费品零售总额完成70.42亿元,增长13.4%;全社会固定资产投资完成311.77亿元,增长17.9%;一般公共预算收入完成28507万元;实际引进内资5亿元,利用外资1490万美元;农村常住居民人均可支配收入完成13151元,增长8.8%;城镇常住居民人均可支配收入完成28596元,增长8.6%。全年季度考核始终位列全市生态发展区第一,全省县域经济发展监测季度综合排名第21位,迈出了追赶超越发展的坚实第一步。

(二)产业培育成效显著,转型升级步伐加快

突出“旅游+”战略,推进一二三产业融合发展。编制《尊宝娱乐平台app推进农村一二三产业融合发展试点示范实施方案》和《尊宝娱乐平台app2017年全域旅游工作方案》,召开创建陕西省旅游示范县动员大会,有力推动了创建工作顺利实施。加快旅游重点项目建设,尊宝娱乐平台app旅游快讯微信平台和智慧旅游平台试运行,建成汤峪镇、玉山镇等2个游客中心,新建景区停车场23个,开发玉川酒庄“艺术酒仓”、九间房“桐花乡约”等精品民宿56家,建成田家坪、油坊坪等2个美丽村庄示范村,加大桐花沟、山王等乡村旅游示范村建设,发展农家乐60户,全县农家乐达到793户。完成白鹿原影视城4A级景区评定工作、金鼎石艺园3A级景区创建工作。举办了“文化+旅游”主题节庆活动17次和系列活动10项,推进文旅融合发展。全县累计接待游客3302.26万人次,实现旅游综合收入75.79亿元,分别较去年增长105%和115%。持续推进工业转型升级。强基础、抓提升、促转型,县工业园成功签约韵达西北基地、高科玻璃幕墙、开拓建筑产学研基地等项目18个,合同资金额达到18.03亿元。维特钢结构生产线项目竣工,尊宝娱乐平台app天然气利用项目完成园区12公里管网铺设工作,临时储增压站设备完成调试并已投入使用。县工业园实现产值27.3亿元,较去年增长19.6%。西北家具工业园新增入园企业16家,入园企业达到165家,其中在建企业29家,实现产值24.5亿元,较去年增长41.78%,园区三期道路、管网、水电等基础设施建设基本完成,天然气入园工程全面完成。大力发展非公经济,培育过亿元企业2户,新增“五上企业”17户,新注册民营企业533户,新增市场主体3687户。现代农业稳步发展。建成小麦万亩示范区2个、千亩示范片10个,粮食总产量达到25.39万吨、蔬菜产量16万吨、特色果业产量3.87万吨、禽蛋肉奶类产量7.52万吨。新注册专业合作社38家,农民专业合作社累计达到600余家,带动周边农户20000余户,娲氏杏果专业合作社被省农业厅认定为“陕西省百强合作社”。认定省、市级示范家庭农场15家,新建食用菌标准化栽培园区20个,认定高级职业农民12名、初级职业农民132人。

(三)重点项目有序推进,发展后劲硬底气足

按照“前期项目抓转化,在建项目抓投产,协议项目抓开工”的原则,加大项目争取和建设力度,完善项目管理和服务机制,全面落实《强化重点项目和重点工作过程管理实施办法》,推进项目建设,增强发展后劲。13个市级重点“在建项目”总投资59.39亿元,完成年度计划41.78亿元的142%,其中白鹿原印象民俗项目完成平台建设及周边亮化工程,蓝柞路改建项目竣工;105个县级重点“在建项目”完成投资66.21亿元,其中西北家具工业园产品销售展销中心正式运营,西安汤峪林海温泉旅游度假区一期项目温泉酒店主体建设完成。继续深化“千人亲商助企”活动,印发了《尊宝娱乐平台app2017年度亲商助企工作实施方案》,解决企业问题140个。

(四)精准实施产业帮扶,脱贫攻坚取得实效

始终将脱贫攻坚作为最大的政治,制定《尊宝娱乐平台app2017年产业扶贫精准脱贫实施方案》,全面落实“53211”产业精准扶贫政策,建成村级光伏电站67个,个人电站460个,建成鑫龙门、老岭奶山羊等养殖示范企业,发展贫困户家庭羊场67个,合作社带动贫困户家庭养羊216户,龙头企业带动贫困户家庭养羊281户,新栽樱桃6700亩,建设食用菌标准化栽培大棚748个。突出红色旅游品牌,全力打造葛牌红色文化古镇,发展农家饭店117家,带动300余户贫困群众增收。设立便民惠民无假日门诊,开辟扶贫病房60个,优先安排贫困患者入院,实现贫困人口住院费用“全兜底”。将危房改造与打造“美丽乡村”相结合,帮助群众“挪穷窝”“斩穷根”,全县改造D级危房1355户,竣工1080户;改造C级危房800户,竣工620户;修缮加固开工825户,竣工730户,被列为全国22个农村危房改造示范县之一,九间房镇油坊坪村、葛牌镇石船沟村成为省市样板。建成西北家具工业园就业扶贫基地,积极推行“一带两变两联三扶”就业扶贫模式,增加公益专岗岗位数量,加大对上岗人员培训力度,进一步拓宽了脱贫攻坚路径,增强了脱贫攻坚实效。

(五)切实加强财政管理,统筹能力不断增强

加强预算绩效管理,制定《尊宝娱乐平台app财政专项支出预算绩效管理暂行办法》,2017年全县财政支出357590万元,按照“颗粒尽收”原则,对全县结余资金进行全面统计,共收回资金33858万元,并重新安排使用,切实增加可统筹财力规模。安排支出2840万元,支持项目建设,推动重点征地项目和县城基础设施项目尽快实施,增强县域经济发展活力。优化财政支出结构,促进城乡教育均衡发展,加大文化事业、公共卫生和社会保障体系建设投入,全力支持“旅游+”战略实施。全面落实支农惠农政策,积极开展涉农资金整合工作,推进农村公益事业建设和“一事一议”财政奖补工作,加强农村农业基础设施建设。以产业扶贫、移民搬迁、教育扶贫为重点,投入22850万元,全面推进产业开发、基础设施建设。强化财政内部控制工作,健全运行机制,切实规范财政运行。金融信贷平稳运行,截止2017年底,全县金融机构各项存款余额达176.85亿元,较年初增加5.75亿元;各项贷款余额达73.62亿元,较年初增加11.84亿元。

(六)招商引资量质并举,投资环境持续优化

深入开展“发展环境优化年”活动,坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”,制定《尊宝娱乐平台app招商引资“五资”工作考核办法》、《尊宝娱乐平台app招商引资“三个一”实施方案》,不断提升招商引资工作效能。主动出击外出招商,定向招商25次,接待客商388批、1839人次,积极参加2017年丝博会暨第21届西洽会、第7届中国西部物流产业博览会暨中国(西安)智慧交通博览会、丝绸之路跨国企业合作峰会暨欧亚经济论坛,洽谈对接项目147个,签订合同(框架协议)项目22个,总投资238亿元。促成了秦岭国际生态旅游休闲度假区、韵达西北快递电商基地总部、华润尊宝娱乐平台app20兆瓦光伏发电、国人食用菌精准扶贫产业园等一批“大块头”项目签约落户。强化审批、服务等软环境建设,推行项目并联审批,简化办事流程,扎实推进“放管服”改革。营造良好的投资环境,成立了由县纪委、县监察局、县公安局等多部门组成的专项执法小组,有力打击了破坏投资环境的人和事,投资环境不断优化。

(七)环境治理全面提升,生态文明全域构建

按照“科学、严格、精细、长效”的城市管理要求,全面推进城市精细化管理工作,不断提升城市管理效能。拆除围墙围挡907处,清理野广告9316张。“烟头革命”“厕所革命”持续推进,形成了700名人员组成的“烟头革命”劝导员队伍,设置烟灰缸式果皮箱70个、配置垃圾桶4300个。新建(改造)城乡公厕69座,县城区15座公厕全部实行管理“所长制”,所有公厕均达到“五净六无”高标准。全省水系建设暨秦岭北麓水生态治理推进会、西安市河长制现场观摩推进会在我县召开,制定《尊宝娱乐平台app“路长制”责任考核办法》,积极引导群众共同参与“路长制”工作。持续推进“四治一增绿”工作,实施秦岭北坡坡面“林窗”修复工程,恢复汤峪镇东山村、蓝关街办徐家山村等8个矿点植被,绿化面积277.5亩,栽植大径绿化苗木4.8万株。树立“种树就是种银行、种幸福”理念,植树280万棵,建设水源涵养林6500亩。铁腕减霾扎实推进,拆除燃煤锅炉195台,全县削减散煤22.54万吨。全年优良天数242天,稳居全市第一,PM2.5、PM10浓度较去年同期有所下降。

(八)大力发展社会事业,全力保障服务民生

惠民实事稳步实施,完成投资13亿元。坚持主导产业创新示范,投入运营众创载体8个,技术合同交易额达到1800万元。教育基础全面“改薄”,建成孟村中学学生公寓楼、焦岱中学综合楼,投入2862.5万元,完成229所中小学校旱厕改水厕工作。全面提升公共文化水平,惠民演出249场次,放映公益电影 6400 场次,成功举办2017“森弗杯”中国?环秦岭自行车联赛(西安?尊宝娱乐平台app站)国家A级重大赛事活动。医改体系建设不断加强,新增医疗联合体5家,改造提升村卫生室58所,以慢病分级诊疗为突破口,建立三级医师签约服务模式,贫困人口实现100%签约,重点人群签约服务率达到60%以上,新农合参合率达到99.71%。组建“技能培训专家库”,成立2个培训工作队,逐镇逐村开展“送技能下乡”活动,全年实现城镇新增就业4253人,农村劳动力转移就业12.69万人,城镇登记失业率下降到3.4%,控制在4%以内。发放各项民政惠民资金1.6亿元,35家农村幸福院已完成验收并投入使用。

各位代表,2017年,面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力,我县经济和社会的发展仍保持了稳中有升的发展势头,取得的成绩来之不易。在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,经济总量还不大,发展质量还不高,全县发展水平仍然较低,基础设施和公共配套有待完善,主导产业链还不完整,民生保障水平尚需提高,脱贫攻坚任务艰巨,社会管理和服务还不到位,这些问题需要我们在今后的工作中高度重视,并切实加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展总体要求和预期目标

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我县追赶超越提速增能、脱贫攻坚决战决胜的关键之年。2018年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,贯彻“五新战略”部署,落实“聚焦‘三六九’,振兴大西安”要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“作风提升年”为主题,不断深化“旅游+”战略,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,抢抓战略机遇、着力补齐短板,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进县域融合发展、追赶超越,持续打造富裕现代活力幸福尊宝娱乐平台app,不断开创“人文山水尊宝娱乐平台app,丝路生态慢城”建设新局面。

2018年指标部分充分与《全委会报告》、《政府工作报告》、尊宝娱乐平台app“十三五”规划衔接,与各镇街、各部门衔接,做到科学合理、符合实际。主要预期目标为:全县生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长12%;全社会固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长6%;城乡常住居民人均可支配收入增长10%、12.5%;万元GDP能耗降低3.3%。

三、2018年国民经济和社会发展的主要任务

实现2018年国民经济和社会发展预期目标,要着力抓好以下几个方面工作。

(一)坚持以脱贫攻坚为统揽,开启精准帮扶新征程

全面实施乡村振兴战略,始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,确保脱贫攻坚工作“打赢”“打好”,推进安全饮水、动力电、通村道路“三提升”和改厕、垃圾处理、污水处理“三改善”。扎实搞好产业扶贫精准脱贫工作,重点发展樱桃、核桃、食用菌、苗木花卉等致富产业,积极建设精准脱贫产业示范园,实现乡村旅游带动脱贫村16个、苗木花卉带动脱贫村20个、食药用菌及中蜂养殖带动贫困村12个。全面深化精准帮扶。建立健全驻村联户扶贫工作机制,积极推进“3+x”帮扶体系,通过资源开发、产业培育、村企共建等形式,引导社会团体、民办企业单位等各类组织参与脱贫攻坚,形成脱贫新动力。全面加快政策落实。加快危房改造和移民搬迁进度,如期完成年度建设任务,细化健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、政策兜底等措施,不断提升“四率一度”。全面促进群众增收。结合“五个美丽”样板,加快推进“三变”改革、田园综合体试点,深化产业精准扶贫,用好产业到户扶贫资金,逐户落实产业扶持项目,加快落实电商、光伏、旅游、就业等扶贫政策,持续增加群众收入。全面打造尊宝娱乐平台app样板。全面推介我县“三变改革”、危房改造、健康扶贫、旅游扶贫等工作的典型经验及工作亮点,树立一批先进典型,着力打造尊宝娱乐平台app脱贫攻坚新样板。

(二)坚持以全域旅游为先导,培育三产融合新动能

进一步发挥旅游“1+3”体制作用,整合全域旅游资源,优化建设旅游功能体系,建设一批风格独特、满足需求的停车场、旅游公厕、游客中心。加快科技与旅游的深度融合,引入VR、AR等体验互动型科技,提升景区、乡村旅游点的趣味性及附加值,打造便捷高效的“慢城”旅游功能体系。借助智慧旅游管理服务平台,强化尊宝娱乐平台app旅游市场营销推广的针对性和精准性,设计开发精品旅游线路5条,建设民宿示范点10个。全年接待游客3500万人次以上,旅游综合收入77亿元以上,成功创建陕西省旅游示范县。强化工业园项目管理。督促在建项目加快进度,力争全部建成投产,协助韵达、高科、开拓产学研等项目完善前期手续,积极引导停产、低产能项目进行产业转型升级,启动城东物流园园区基础设施建设工作。西北家具工业园计划完成投资5亿元,招商引资项目6家以上,新增投产企业10家以上,力争完成年总产值26亿元以上。扎实搞好现代农业园区建设,力争创建省级现代农业园区1个、市级现代农业园区4个、县级现代农业园区10个。壮大村级集体经济,积极推进以“三变”改革为重点的农村产权制度改革。加强与陕西国人菌业有限公司合作,加快食用菌产业化开发。培育种养大户1000户、合作社100家、新型职业农民1000人。实施“玉米高产创建”、“测土配肥”项目,推广适用技术,确保农业丰收。

(三)坚持以项目建设为支撑,激发县域经济新活力

牢固树立“抓项目就是抓经济”理念,抓好“牛鼻子”,把项目作为追赶超越抓发展的主抓手、转型升级的动力源、引领发展的风向标,通过落实项目推动经济社会发展。谋划好市、县重点项目建设,计划实施市级重点项目18个,年度投资50.9亿元;县级重点项目128个,年度投资98亿元。强化服务导向,转变工作作风,促进项目早落地、早开工、早建成投产。强化责任导向,严格考核监督。一对一管理、实打实考核、硬碰硬兑现,切实发挥正向激励和反向倒逼效应。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干,进一步强化责任担当,真正自觉当好“店小二”,提供五星级服务。落实县级领导分包制度,用好“亲商助企”平台,为尊宝娱乐平台app追赶超越积蓄更强劲的发展动能。

(四)坚持以培植财源为抓手,拓宽财政增收新渠道

坚持财税库联席会议制度,完善税源监控机制,抓好各项增收政策,实施税收专业化管理,做实财政收入,力争争取上级资金15亿元。集中财力加快推进灞河一河两岸综合治理工程建设,完成环山路改扩建工程,培养长效财源。规范专项资金与账户管理,强化预算执行动态监控系统,提高预算单位公务卡使用率,促进财政科学化、精细化管理。积极盘活财政存量资金,下大力气清理违规收费、罚款、摊派等形式私设“小金库”的专项治理工作,建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。提高税源掌控能力,强化对重点行业、零负申报、疑点较大纳税户的评估和检查,完善堵漏增收措施,拓展增收空间。

(五)坚持以招商引资为引领,构筑经济发展新高地

坚定招商引资 “一把手工程”地位不动摇,坚持“四个瞄准”、“六定”原则,围绕“五大产业”,继续推行“三个1/3”工作要求,建立《尊宝娱乐平台app招商引资客商信息库》,梳理一批重点企业和客商进行有效对接,实现撒网招商向精准对接转变、被动招商向选商引资转变,切实提高招商成效。力争全年利用外资1490万美元,引进民资12亿元,开展各类招商活动16次以上,引进5000万元以上重大招商项目20个以上。紧盯世界500强、中国500强、民企500强、行业龙头和领军企业,全力推进产业招商、园区招商、以商招商、以企招商、定点招商、小分队招商等方式,积极参加省、市组织开展的“西洽会”“厦洽会”“西交会”“西博会”“欧亚经济论坛”“陕粤港澳合作周”等重要经贸活动,大力宣传推介招商项目,力争在引进上亿元产业化项目和10亿元大项目上取得突破。

(六)坚持以环境治理为重点,彰显生态文明新形象

继续坚持环境治理、生态文明建设“山青、水净、坡绿”的总目标不动摇,以环境执法和生态文明建设为抓手,持续改善秦岭生态环境保护。新增生态水面2000亩、湿地1000亩,治理水土流失40平方公里。加快实施尊宝娱乐平台app环山路美化亮化项目建设,2018年力争完成环山路大寨至厚镇段美化亮化工程,筹备实施环山路美化亮化项目二期(大寨至汤峪段)项目。持续推进实施高速出口绿化工程,重点抓好高速路出口绿化工作。打造白鹿原旅游专线等“五路两侧”绿化美化示范路4条,创建花园村庄10个。强力推进铁腕治霾,加大燃煤锅炉拆改工作力度,持续推进煤炭削减,大力开展臭氧污染专项整治,狠抓扬尘污染防治。继续落实秦岭生态环境保护条例,进一步推动网格化管理工作,在保护区形成人人参与共同保护的氛围。

(七)坚持以改善民生为底线,共建幸福美好新生活

科学务实地确定2018年度惠民实事,落实各项惠民政策。用足“双创”鼓励机制,新建返乡创业示范基地10个、示范户20个、创业孵化基地1个,建设尊宝娱乐平台app新城“双创”示范街区。持续推进“双高双普”工作,制定《尊宝娱乐平台app义务教育均衡发展“双高双普”整改提升工作实施方案》,加快中小学校舍建设、体育场硬化,完成教学设施设备配备。建成126个行政村村级综合公共文化服务中心、10个农村文化礼堂示范村,完成各类文艺演出400场、公益电影放映6500场。有序推进新农合与居民医保制度整合,参合率稳定在98%以上,启动县中医院改造、妇幼保健计生服务中心建设,组建城区公卫服务中心。实施“四大创业计划”,引进研究生以上学历亟需人才10名,新建就业扶贫基地5个,鼓励企业吸纳贫困劳动力就业100人,争创国家级支持农民工返乡创业试点县。

各位代表,2018年国民经济和社会发展任务十分艰巨,让我们在县委的坚强领导下,攻坚克难,锐意进取,以新起点引领新发展,以新作为推动新跨越,为全面完成各项目标任务,建设“人文山水尊宝娱乐平台app,丝路生态慢城”努力奋斗!

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