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索 引 号 01080690-5/2017-01062 文 号 摘自政府工作报告
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2016-12-26
信息标题 县政府2017年主要任务

 


2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年,也是新一届政府的起首之年。政府工作的总体要求是:坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路,围绕建设“五个尊宝娱乐平台app”,积极践行“品质西安”,全力实施“1117”行动,即突出“旅游+”这一战略,树立生态发展这一旗帜,贯穿巩固脱贫这一主线,实施全域旅游、脱贫攻坚、全域生态、城乡一体、改革创新、民生普惠、效能提升七大工程,扎实开展“发展环境优化年”活动,强力推进“一带双核四板块”建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,努力促进县域经济社会追赶超越、跨越发展。


全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;地方财政一般预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;实际利用外资1400万美元,引进内资11亿元;科教文卫等各项社会事业全面发展。


围绕全年目标任务,重点抓好以下工作:


(一)实施全域旅游工程,构建三产融合新格局


按照空间全景化、出游全时化、产品多元化、休闲全民化的思路,积极实施“双百战略”,构建全域生态、全域文化、全域旅游体系。


推进全景尊宝娱乐平台app建设。加快白鹿原四季花谷、辋川王维山水文化园、汤峪温泉城等骨干项目建设,启动实施玉山慢城核心区和大明宫集团“老西安”、秦岭国际旅游度假庄园项目。围绕“旅游景区+文旅小镇+特色农庄+精品民宿”模式,启建蓝灞乡村旅游示范区,扶持辋川、安村苗木花卉产业示范镇和辋川河口、前卫鹿走沟苗木花卉产业示范村建设,打造旅游特色镇5个、旅游示范村6个、精品民宿40家、星级农家宾馆100家,推进乡村旅游提档升级。建成白鹿原旅游专线等5条旅游道路,新建标准化游客服务中心3个、旅游公厕50座、停车场20个。充分发挥旅游开发总公司作用,积极引进旅游高端人才,鼓励各类资本参与旅游开发。健全旅游保障长效化机制,设立尊宝娱乐平台app公安旅游警察大队、旅游法庭。推进汤峪、王顺山景区5A创建和白鹿原文化产业基地、白鹿原民俗文化村4A创建,全年接待游客2000万人次以上,旅游综合收入44亿元以上。


加快文旅融合发展。借助《白鹿原》电视剧、纪录片公映机遇,加大白鹿原文化宣传推介,打响中国尊宝娱乐平台app白鹿原品牌。开展“灞水润丝路、书香漫蓝城”全民读书活动。启建尊宝娱乐平台app博物馆、档案馆、“四吕”文化纪念馆、王维纪念馆等项目,延伸文化旅游产业链条。做好“普化水会音乐”等非遗保护和开发展演,申报省级非遗项目3个,出版《尊宝娱乐平台app非遗图典》等精品书籍。启动《百县联盟》,将我县旅游推向100个电视台宣传。精心策划“绿水青山春常在,丝路璀璨耀慢城”春节灯会、白鹿原民俗文化年会、首届中国尊宝娱乐平台app白皮松苗木花卉博览会和自行车赛、马拉松赛等知名赛事,持续叫响“春季踏青赏花,夏季纳凉避暑,秋季登山探幽,冬季泡汤滑雪”四季旅游品牌。


积极培育工业旅游。以101省道产城融合为中轴,创建工业旅游A级景区。积极发展消费趋向性工业,完善县工业园食品产业园基础设施,加快上汽大通新能源汽车、美力源乳业等8个项目建设。推进101省道家具集散交易中心、3.5万平米家具卖场建设,打造西北地区最大的家具木材供应市场,促进家具产业集群发展。深化政银企合作,支持企业延伸链条、创新转型、提升效益,努力复苏一批规上企业。新增规模以上工业企业5户,培育过亿元企业3户。


活跃城乡商贸流通。启建尊宝娱乐平台app电子商务产业园,建成尊宝娱乐平台app新城“旅游+”双创示范一条街。加快“智慧乡村”建设,新增10个镇级电商服务中心、150个村级电商服务站,全年实现网上销售3.2亿元以上。开工北环路与长坪路十字商业综合体,实施镇村商贸市场工程,优化城乡商业布局。借助电商平台,推进尊宝娱乐平台app饸饹、灞源豆腐等特色农产品深度开发和线上销售。全年新增限额以上商贸企业5家。


(二)实施脱贫攻坚工程,实现致富增收新突破


学习借鉴鄢陵经验,坚持园区引领、科技支撑、搬迁助推、政策普惠,加快发展现代农业,持续巩固脱贫成果。


园区示范引领。聚合资金3亿元,按照“公司+园区+合作社+农户”模式,全域推进“53211”产业精准扶贫。打造奶山羊、核桃、食用菌等精准扶贫产业园10个,争创省市级现代农业示范园3个,带动发展家庭农场100个、奶山羊1万只。积极对接国人集团、海升集团等企业,培育引进农业产业化龙头企业5家。鼓励能人大户领办发展合作组织,通过带资入股、土地流转、订单农业等方式,实现贫困户劳务、土地、分红多重受益。完善农业社会化服务体系,新增专业合作社20个,培育新型职业农民120人、食用菌专业种植户500户、奶山羊专业养殖户1800户。新发展樱桃核桃3.2万亩、无公害蔬菜2.8万亩、食用菌800栋。


科技支撑带动。投入资金1000万元,继续抓好“青年农民进高校、培育产业带头人”专题培训,开展电子商务、特种车辆驾驶等“菜单式”培训8000人次以上。深化与西农大合作,实行科技“特派员”计划,依托县职教中心和蓝关扶贫产业园培养科技能手、农村经纪人,扶持农民“创客”创业就业。设立贫困户发展电商补贴资金,引导电商企业、专业协会“一对一”精准帮扶,实现电商扶贫全覆盖。


移民搬迁助推。投入资金10.26亿元,按照“四避开”“三靠近”“四达到”原则,新启建移民集中搬迁社区6个,安置群众1173 户3369人;加快2016年度10个移民集中搬迁社区建设,确保群众早日入住。按照户均5万元的标准,为建档立卡搬迁贫困户,设立脱贫保障基金。成立尊宝娱乐平台app移民(脱贫)搬迁公司,统筹解决资金筹集、项目管理、物业服务等问题。出台尊宝娱乐平台app《移民搬迁实施细则》,制定《贫困户进城落户配套办法》,让贫困群众享有与城镇居民同等的待遇。


政策普惠保障。持续开展健康扶贫免费送医送药活动,实现“小药箱”发放全覆盖。继续落实先住院后付费、重大疾病救助政府托底、“两癌”救助、城乡居民大病保险、贫困群众医疗救助等措施,努力解决因病致贫、因病返贫。全面落实“三级书记抓扶贫”责任,加强对包扶干部、第一书记、驻村工作队的考核管理。鼓励社会各界积极参与扶贫开发,引导群众自力更生、劳动致富,聚合脱贫攻坚奔小康的“洪荒之力”。


(三)实施全域生态工程,树立绿色发展新标杆


牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,像爱护眼睛一样爱护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,持续加大生态文明建设力度,确保尊宝娱乐平台app全域山青水净坡绿,打造全省生态发展“旗帜县”。


加强生态建设。实施山水林田湖“五水共治”,全面推行县镇村三级“河长制”。年度投资20亿元,推进灞河生态产业带辋川段、滋水城市段、灞上水镇段、灞水森林段全面开发,建成“三闸一坝一湖”等设施,形成大水大绿大湿地城市景观。按照“柔性治水”理念,投资5.46亿元,建设“花海梯田?十里稻乡”“千亩荷塘”,完成秦岭尊宝娱乐平台app段主要峪口提升整治。实施灞河东川段河流治理及滨河林带绿化、湿地保护恢复、水保生态等重点工程,新建标准化堤防20公里、高标准农田6400亩、节灌面积2万亩,治理水土流失60平方公里。积极实施大绿工程、天保工程,新增水源涵养林5000亩,绿化道路150公里,不断提高森林覆盖率,成功创建省级园林县城。


狠抓环境治理。牢固树立与破坏生态环境行为作斗争是关乎尊宝娱乐平台app发展根本的思想,以铁一般的意志、零容忍的态度接继抓好秦岭生态保护。落实生态环境保护终身负责制和责任追究制,启动领导干部自然资源资产离任审计试点,出台“绿水青山就是金山银山”考核体系。严格实行农村宅基地建新交旧制度。完成万田、葛牌污水处理厂提标改造,启动辋川污水处理厂和142个行政村污水处理项目,促进九间房、玉山、汤峪等污水处理厂达标运营。稳妥推进生活垃圾无害化处理项目。实施“治污减霾?保卫蓝天”行动,全年空气优良天数达到230天以上。


建设美丽乡村。启动汤峪河东、普化河湾口等50个美丽乡村建设,打造一批典型村、样板村。抓好三里镇秦家寨、普化楸树庙等4个幸福新农村试点,推进厚镇清峪、安村巨东等40个农村片区化服务中心建设。投资8900万元,全域推进城乡环境综合整治。进一步深化农村环境卫生A级创建,在各镇街设立环卫工作站,分区域建设垃圾压缩站17个。创建省市级生态镇2个,生态村15个。投资5.1亿元,实施关中环线大寨—洪寨段拓宽改造和灞洛路改建,建设通村联网工程50公里,完成西蓝高速白鹿原出口至罗李村段等6条道路亮化工程,进一步提升道路通行条件和安全水平。


(四)实施改革创新工程,增强县域发展新活力


坚持开放包容、借力发展,以改革促创新、以开放促转型、以项目强支撑,给力经济社会跨越发展。


推进百亿项目建设。严格按照“六定”原则,完善项目建设责任制和过程管理、分包联系、跟踪督办等制度。树立“舍得”理念,突出“招大引强”,全年开展各类招商活动15次以上,签约重大项目10个以上。按照“财政保运转、建设靠融资”思路,加强与国开行、农发行及关天资本的战略合作,融集各类资金5亿元以上。持续深化与浐灞生态区、市建工集团、市水务集团的合作共建,采取PPP模式与陕西万达、金源集团等民间资本合作开发王顺山景区、建设灞河生态产业带等项目。实施重点项目105个,总投资401.7亿元,年度投资101.6亿元。


持续优化发展环境。深入开展“发展环境优化年”活动,强化审批、服务等软环境建设。持续深化基层治理,狠抓村(居)务公开,完成第十次村委会换届选举。主动承接省市下放的审批事项,全面推行并联审批、限时办结等制度。成立“马上就办”办公室,提高服务效率。深入开展投资环境专项整治,严厉打击强买强卖、索要好处等影响项目建设的违法行为。不断深化“亲商助企”活动,着力解决企业困难问题。建全招商引资鼓励激励和项目评价机制,制定尊宝娱乐平台app《招商引资推进办法》和《招商引资项目退出办法》,集中清理长期签而不投、围而不建、应付建设的项目,不断提升项目履约率和资金到位率。


打好深化改革组合拳。积极推广小寨董岭土地经营权股份制改革经验,加快农村土地“三权”分置。继续深化县属国有企业改制。按照稳妥有序、注重实效原则,加大政府购买社会服务力度。完善县域金融机构评价考核办法,引导金融机构及时跟进政府导向、提升服务水平。全面实行企业“五证合一、一照一码”登记制度,完善大众创业、万众创新鼓励机制,新建返乡创业示范基地10个、示范户20个、创业孵化基地1个,争创国家级返乡创业示范县。


(五)实施城乡一体工程,彰显宜居宜业新风貌


坚持“紧凑城市”理念,按照“一带双核四板块”空间布局,整合资源、集聚要素、品质为先,促进城乡联动发展。


高效建设城市。开工新城路、北街、向阳路西延伸段、青灞路东段、蓝金路县城段等改造项目,完成蓝新路、迎宾路立面改造及街景美化、亮化。以货币化安置为主要方式,加快蓝新、108户等17个老旧小区棚户区改造步伐。提升改造白鹿广场,新建向阳广场、长坪路与北环路十字等3个城市绿地广场。实施雨污分流、截污干管和架空线缆落地工程。启动大寨110千伏变电站项目,新增电瓶公交车20辆、城市停车位500个、大型充电桩1个。升级“城市家具”,建设密闭式垃圾收集屋5座。加快县综合交通枢纽建设和气象站搬迁,不断提升城市承载力。


精细管理城镇。高标准编制县镇村三级规划,建立布局合理、设施健全、功能齐备的城镇体系。以网格化管理为抓手,推行城乡管理三级“路长制”,健全“品质西安?生态尊宝娱乐平台app”夜查制。巩固国家卫生县城创建成果,持续推进背街小巷、城中村、城乡结合部精细管理,重拳整治占道经营、野广告等城市顽疾。完善道路交通设施,从严整治交通违法行为,创造良好出行环境。强化水、电、气运行管理,保障群众生产生活。出台住宅小区物业服务管理办法,严格准入条件,实行星级评定、末位淘汰。强化规划管理,严厉打击未批先建、超规建设等行为。


打造特色小镇。抢抓汤峪国家特色小镇政策机遇,实施汤峪康体养老、温泉度假中心等项目,凸显县域副中心引领作用。以两园、两镇为重点,推进华胥省级重点示范镇建设,倾力打造西川产城融合板块。依托玉山省级文化旅游名镇建设,实施峒峪河、清峪河、桐花沟综合开发,建设玉山游客中心和特色街区,促进玉山、九间房一体化。实施文公岭综合开发和葛牌古镇河道综合提升项目,加快辋川新镇建设,打造灞源美食展示区和生态旅游观光区,形成特色鲜明、优势彰显的小城镇建设格局。


(六)实施民生普惠工程,迈出幸福尊宝娱乐平台app新步伐


坚持问题导向和为民取向,落实好财政支出和新增财力“两个80%”刚性要求,抓短板、促提升,千方百计增进民生福祉。


办好惠民实事。按照量力而为、急需先行原则,年度投资47.82亿元,从移民安置搬迁、农村环境治理等方面办好“十项惠民工程”。实施“双高双普”攻坚计划,加快五里头小学迁建和孟村中学、焦岱中学等学校提升改造,基本建成县城第二幼儿园、西区九年制学校。完成县人民医院搬迁,加快二期传染楼、急救中心建设。启动县中医院改造、妇幼保健计生服务中心项目。完善分级诊疗制度,与西安第九医院、儿童医院等市级医院紧密合作,探索医疗联合体新模式,让群众享受更优质的医疗服务。实施华胥张斜等4村和安村寇坡棚户区改造,完成四号工程水吴村移民搬迁社区建设,改造农村危房2000户。加快县体育场(馆)建设。开工鹿原水厂,巩固提升农村安全饮水工程20处。


完善社会保障。推进新农合和城镇居民医保制度整合,提高工伤、失业、生育保险水平,抓好新征地农民养老保险补助待遇落实。实施“四大创业计划”,重点抓好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员等重点群体就业,新增城镇就业3700人。统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展,新建农村幸福院37个、残疾人阳光家园3个。加快市场监管信息化建设,确保群众饮食用药安全,成功创建省级食品安全示范县。


维护社会和谐。加强自然灾害和事故灾难防控,及时应对和处置各类突发公共事件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”,健全安全隐患排查整治机制,加强重点领域安全监管,坚决防范和遏制重特大事故。启动“七五”普法,有效防范和打击非法集资,广泛开展法治惠民活动。强化社会稳定风险评估,高度重视初信初访,切实提升积案化解率。深化平安建设,完善社会治安防控体系,维护社会和谐稳定。


(七)实施效能提升工程,展现为民政府新作为


面对科学发展、跨越发展的重任和全县人民的期待,新一届县政府将坚决贯彻县委决定,自觉维护县委权威,解放思想,激情干事,更加勤勉、更加务实、更加高效地开展工作。


建设实干政府。大力弘扬“干事文化”, 把“最老实的态度、最坚决的执行、最广泛的参与”作为行为准则,把“唯有苦干实干才有出路”作为创业共识,以“人一能之己百之、人十能之己千之”的干劲加速追赶、跨越发展。深入落实“三项机制”,强化效能监察,严格行政问责,不断提高政府执行力。


建设法治政府。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。开展“局长讲法”活动,推动领导干部带头学法守法用法,加快服务型行政执法建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。


建设为民政府。始终把为民利民作为全部工作的出发点和落脚点,握紧拳头办大事,集中力量保重点,把工作重心放在帮民困、解民难上。健全问政于民、问需于民、问计于民常态机制,实行“电视问政”,开通“每日聚焦”栏目,打通服务群众“最后一公里”,以扎实的工作和进取的风貌赢得群众的信任和支持。


建设廉洁政府。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,落实“两个责任”和“一岗双责”,严控“三公”经费支出,持续整饬“四风”,加大重点项目建设、物资招标采购等重点领域审计力度,始终保持反腐高压态势,营造绿水青山的政治生态。



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