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索 引 号 01080690-5/2015-00172 文 号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2015-02-12
信息标题 2015年政府工作报告

尊宝娱乐平台app十七届人大四次会议文件(11)


政 府 工 作 报 告


——2015年2月12日在尊宝娱乐平台app第十七届

人民代表大会第四次会议上

尊宝娱乐平台app县长   王浩


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请各位代表和大会列席人员,提出意见和建议。

  一、2014年工作回顾

  过去一年,面对复杂严峻的经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,以党的群众路线教育实践活动为动力,以“效能提升年”为主题,全力以赴稳增长,多措并举惠民生,真抓实干促和谐,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的主要任务。全县国内生产总值实现118.45亿元,增长8.8%;地方财政一般预算收入完成3.84亿元,增长17.3%;全社会固定资产投资完成164.28亿元,增长29%;社会消费品零售总额完成51.11亿元,增长12.8%;规模以上工业增加值完成12.34亿元,增长16.3%;农民人均纯收入达到9955元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入达到24390元,增长11.1%。

  (一)聚合力促脱贫,扶贫开发成绩突出。我们坚持以扶贫开发统揽工作全局,累计投入资金5亿元,扶贫工作亮点纷呈。人居条件大幅改善。聚合扶贫、住建、民政、国土等部门资金4亿元,通过集中搬迁、散户就地安置、土坯房改造等方式,因地制宜改善贫困户居住条件。建设移民安置点47个,集中安置贫困户1997户,改造土坯房4000户,新建零散住房400户。脱贫产业基本确立。为206个低收入村全部制定产业规划,开展技能培训4500人次,设立帮扶基金975万元,投放贴息贷款600万元,建立互助协会45个,以核桃、白皮松、中药材为主的种植业,以家禽、肉牛、奶山羊为主的养殖业,以农家乐、食用菌为主的多种经营成为贫困户增收的重要渠道。对口帮扶卓有成效。扎实推进79个村市县“两联一包”,落实帮扶资金5000万元,建设人饮工程8处,硬化道路120公里,消除8个不通公路村,贫困村人居条件明显改善,6.9万人顺利脱贫。省委赵正永书记在首个“国家扶贫日”来蓝调研时给予充分肯定。全省移民搬迁工作现场观摩培训会、全市“统筹扶贫资源、共建美丽乡村”现场会在我县召开。新华社、人民日报、陕西日报就我县扶贫工作做了专题报道。

  (二)扩规模树品牌,产业培育稳步推进。我们坚持持之以恒育产业,县域主导产业进一步壮大。现代农业快速发展。粮食总产量达到26.2万吨,年出栏肉鸡900万只,新栽植核桃2万亩,发展无公害蔬菜3万亩。新增1个省级现代农业园区、2个市级园区。华胥镇阿氏村被认定为国家级“一村一品”示范村。新增返乡创业项目89个、建立示范基地10个。工业规模持续扩张。以县工业园和西北家具工业园为平台,全力打造西川工业长廊。县工业园实现年产值24.2亿元。西北家具工业园入园企业141家,年产值9亿元。县域工业总产值44.8亿元,增长9.9%,工业增速始终保持全市前列。新增规模以上工业企业6户,总数达到32户,是2010年的1.8倍。旅游品牌取得突破。汤峪温泉旅游度假区、王顺山国家森林公园成功创建AAAA景区,全县A级景区达到14家,成为西安A级景区最多的区县。白鹿原文化产业基地拍摄影视剧8部,二期建设顺利推进。全县年接待游客228万人次,旅游综合收入突破3.6亿元。三次产业比例调整到24:39:37。

  (三)强基础严管理,城乡风貌显著提升。我们坚持城乡一体协调发展,县域城镇化、生态化步伐加快。城乡基础设施不断改善。县门街综合改造、体育路、青羊路改造全面完成,西区灞河大桥、蓝金路立交桥建设工程启动。渭玉高速、环山路拓宽改造进展顺利,九灞路完成改建。李家河水库移民搬迁基本完成,开始向西安城区供水。汤峪重点示范镇建设位居全省前列,玉山、葛牌文化旅游名镇建设正在加快推进,县域城镇化率达到42.1%。96个新农村重点村通过市级验收。城市精细管理成效显著。通过增绿补绿、全天候保洁、规范门头牌匾,增配环卫设施等举措,县城精细化管理迈上新台阶。新增绿化面积62075平方米,增配果皮箱、垃圾箱等环卫设施113个,新建和提升标准化公厕9个,规范县门街门头牌匾,对17条街道进行命名,省级园林县城创建通过初审,我县城市精细化管理受到多方关注和肯定,西安电视台进行了专题报道,华阴市等兄弟区县来我县学习考察。县域生态环境持续向好。全县整片绿化造林4.5万亩。灞河上游(尊宝娱乐平台app段)河道综合治理、县城生活垃圾无害化填埋场改造提升工程超额完成年度投资任务。重拳整治秦岭北麓违规矿山开采及河道采砂、旱地挖沙,通过停供炸药、断电封路、拆除设备等,关停整顿采砂采石企业100余家,移送立案27人。汤峪镇塘子街村、焦岱镇鲍旗寨村入选首批10个“西安最美乡村”。 加大治污减霾力度,拆改燃煤锅炉33台,强化建筑工地扬尘治理,全年空气质量优良天数达到229天,超过目标任务79天,位居全市前列。

  (四)抓改革促开放,发展活力不断激发。我们坚持把深化改革作为破解发展难题的突破口,县域发展内生动力加快释放。综合改革稳健有序。衔接上级下放行政审批事项132项,县政府机构改革方案、镇村综合改革方案通过市政府审批,食品药品监管体制及机构改革通过省级验收。有序推进大学区管理制及校长聘任、教师轮岗制度,建立大学区15个,选聘校长58名。县级公立医院改革及3家镇村一体化医疗机构运行良好。经济改革不断深化。启动制药厂等3家国有企业改制,妥善安置职工382人。工商登记制度改革激发创业热情,全年新增私营公司户数和注册资本分别是上年的2.5倍和7倍,呈“井喷”之势。积极推进金融改革,开展农作物保险42万亩、森林保险119万亩。启动农村土地承包经营权确权登记工作,流转土地6.2万亩,为加快现代农业发展夯实了基础。对外开放步伐加快。第十八届西洽会签约项目8个,全年招引重大项目15个,引进内资10.15亿元,利用外资1181万美元。与曲江新区、浐灞生态区、市建工集团、市水务集团合作共建项目12个,融集资金4.4亿元,县域发展资金制约得到有效缓解。

  (五)顺民意办实事,百姓福祉日趋普惠。我们坚持把保障和改善民生作为头等大事,民生支出22.68亿元,占全县财政支出的90.2%。“十项惠民工程”全面落实。县城公交车试运行;建成华胥等3个变电站,农网改造受益群众4597户;县镇医疗远程会诊系统建成运行;新建镇中心幼儿园7所;建成营养食堂53所;建设饮水工程72处,让6.92万群众喝上了放心水,农村危房改造、县城南区环境卫生提升、职业技能培训、商贸(农贸)市场建设等工程均达到预期目标。社会事业不断进步。县图书馆新馆基本建成,县医院迁建综合楼主体竣工。建成全市第一家县级食品药品标准化检验检测中心,新增市级“放心粮油店”4个。扎实推进省级文明县城创建,成功举办尊宝娱乐平台app玉雕、厨艺非遗人才展演,开播县电视台“三农频道”,圆满完成第三次全国经济普查阶段性工作。民生保障持续加大。城镇新增就业5950人,转移农村劳动力13万人,发放创业小额贷款5068万元,新农合补贴2.43亿元,为13万户群众提供乡村医生签约服务,发放保障金9080万元,惠及1.3万农村低保户。社会管理不断加强。化解信访积案21件,上级交办案件化解率达到85.9%。稳妥处置“5.26”液化气罐车泄漏事故,受到市委、市政府表彰。扎实推进平安尊宝娱乐平台app建设,社会和谐稳定的局面进一步巩固。

  (六)转作风提效能,政府建设不断加强。我们紧扣为民务实清廉主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题广泛征求意见建议,以整风精神认真开好民主生活会,县政府领导班子带头作出践行“三严三实”公开承诺,全面落实整改措施30条,各级公务人员的宗旨观念和工作作风明显改进,一批干部群众反映的突出问题得到解决。我们从严落实中央八项规定,实行节假日公车封存制度,开展会员卡商业预付卡专项清退活动。全县性会议减少37%,文件压缩30%,“三公”经费下降9.2%。清理机关干部吃空饷8人,清理在企业和社会组织兼职领导干部26人。对49个单位进行预算执行和财务收支审计,对44个政府投资建设项目进行了审计。县政务服务中心办理群众事项1万余件,按时办结率为100%。我们坚持科学务实决策,一年来召开政府常务会议10次,集体学习、学法讲法9次,研究议题54项,其中涉及产业规划13项、改善民生18项、城乡建设10项、规章制度6项、其他方面7项,为县域经济健康有序发展提供了有力保障。我们自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案96件,办结率、满意率分别达到100%、98%。

  人防、物价、档案、气象、妇女儿童、国防动员等工作也取得了新的成绩。

  各位代表!过去一年,是我县经济实力持续提升、发展后劲显著增强的一年,是城乡面貌明显改善、人民群众得到实惠的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、共谋发展的结果,是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要正视发展中面临的困难和问题:一是经济下行压力大,基础配套相对薄弱,主导产业规模不大、效益不高,发展质量有待提升。二是民生欠账较多,公共管理服务水平不高,与人民群众的期盼和要求还有差距。三是政府职能转变不到位,个别公务人员的法治观念、服务意识、担当精神不足,工作作风仍需进一步改进。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2015年预期目标和工作要求

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年,更是“十三五”规划的布局之年。

  根据县委十五届五次全会的安排部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照市委、市政府和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以加快发展和改善民生为主线,以“扶贫攻坚年”为主题,以两园三区四基地为重点,深化产业培育,推进城乡统筹,优化生态环境,扩大改革开放,持续改善民生,严格依法行政,全力促进农业现代化、工业新型化、县域城镇化、城乡生态化、民生均等化,不断加快“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设步伐。

  主要预期目标:国内生产总值增长10%;地方财政一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%;万元生产总值能耗降低率3.5%;人口自然增长率控制在6‰以内;主要污染物排放指标控制在规定范围以内。为实现上述目标,今年政府工作应切实把握好以下几点:

  积极适应新常态。适应新常态是当前开展经济工作的根本。要坚持底线思维,解决经济发展中的突出问题,防范可能出现的风险,使经济保持持续平稳向上的态势。要加快转型升级,传统产业提升与新兴产业培育并举,加快产业向生态、环保、高效转型。要强化城乡统筹,坚持县镇村并重、城与乡一体、人和物同步,全面推进城镇化进程。

  凝心聚力谋发展。尊宝娱乐平台app的县情决定了发展仍是所有工作的重中之重。要紧抓发展不放松,把主要的心思和精力用到抓经济、谋发展、促增收上来。要保持增长不懈怠,以适当的速度提供更多就业岗位,增强县域经济实力,缩小与发达区县的差距。要调整结构不间断,优化经济结构、产业结构,向存量要效益,向增量要发展,努力打造尊宝娱乐平台app经济升级版。

  稳健有序促改革。改革是发展的源动力。要全力推进,不折不扣地贯彻落实各项改革精神,在重点领域和关键环节攻坚突破。要有力承接,把上级下放的审批权、事权承接好,使程序更便捷、服务更规范。要简政放权,将审批事项真正下放到位,使基层责权利相统一,让社会各方的动能在宽松环境中释放,让县域经济社会发展更具活力。

  全力以赴抓落实。抓落实是完成目标任务的重要保障。要积极愿为,自觉对组织负责、为尊宝娱乐平台app发展尽力、为人民群众谋福祉。要争先敢为,责无旁贷迎接挑战,直面矛盾勇敢担当,奋力开拓追求卓越。要科学会为,尊法规依法规决策,懂政策按政策落实,严程序按程序办事。要务实能为,善于把握机遇,勤于真抓实干,长于破解难题,干一件事成一件事。

  三、2015年主要工作任务

  围绕全年目标任务,今年重点抓好以下七项工作:

  (一)坚持接继攻坚抓扶贫,致力群众增收致富

  消除贫困是我们最大的政治,要在不断巩固脱贫成果的基础上,坚持精准扶贫不动摇,提升贫困户自我发展能力,确保全县全面彻底脱贫。

  产业引领增强造血功能。把培育产业作为脱贫致富的治本之策,对203个低收入村全方位扶持,让村村有主导产业、户户有增收项目。强化技术服务,建立县镇村三级农技服务体系,深化与西北农林科技大学的战略合作,实行农林技术员包镇包村包示范户制度,逐村培养“土专家”和“致富带头人”,让“师傅”留在群众身边。提供发展资金扶持,创新互助担保、贴息贷款、资金直补等融资模式,用活产业扶助基金,解决贫困户发展资金问题。提高农民组织化程度,扶持贫困村建立产业协会和合作社,采取协会加农户、大户带散户模式,引导群众抱团创市场。推行“股份扶贫”模式,对自主创业能力不足的贫困户,将各级帮扶资金以股份的形式投放到龙头企业或产业大户,贫困户按股分红,并通过务工获取收入,确保1.23万户4.94万人稳步脱贫。

  改善人居提升生活品质。充分用好移民搬迁、危房改造、土地增减挂钩、新型农村社区建设和生态建设等惠民政策,让贫困群众居有其屋、乐有其所。实施移民搬迁工程,对生存环境艰苦或居住条件差的2549户10196名贫困群众进行移民搬迁,同步规划发展致富产业,使其搬得出能致富。实施土坯房改造工程,改造贫困户土坯房4000户。实施贫困户“美居”工程,为无力搬迁改造的贫困群众修缮房屋、美化居室。实施特困户安居工程,对极度贫困、没有自筹资金能力的零散户,由政府出资建房。积极开展39个整村推进项目,进一步改善贫困村经济发展基础条件。

  完善机制巩固脱贫成果。坚持“领导扶贫、单位扶贫、企业扶贫、家庭扶贫”机制,整合各方资源,用好惠民政策,不断巩固脱贫成果,防止新致贫、再返贫。完善结对帮扶长效机制,以“两联一包”为抓手,深化与市级帮扶部门、商会和工商企业的结对帮扶活动,继续对重点贫困村实行县级领导、部门和科级干部联系帮扶。健全社保动态管理机制,对全县低收入贫困群众,符合低保、五保供养、贫困残疾人生活补贴、贫困生学费减免等惠民政策的及时纳入,不符合的及时调整,做到应保尽保。对特困户、五保户、残疾人养老保险和医疗保险个人缴费进行资金补助或减免,减轻贫困群众负担。建立救助帮困长效机制,设立扶贫帮困爱心基金,汇聚社会各界捐助资金,对贫困村、贫困户开展精准帮扶,做到雪中送炭。对因自然灾害和家庭特殊原因致贫的家庭,采取民政救济、大病救助、爱心资助等综合措施进行帮扶,编织一张兜住困难群众基本生活的安全网,使脱贫群众不返贫,一般群众不致贫。

  (二)坚持持之以恒育产业,致力经济转型升级

  做大做强产业是富民强县的重要支撑,要依托大都市、服务大都市,加快产业规模扩张,促进产业结构优化,着力构建与经济新常态相适应的现代产业体系。

  提质增效现代农业。按照“稳粮、优果、增畜、扩菜”的思路,加快发展都市型特色农业,打造西安绿色农产品供应基地。积极创建现代农业园区,完善规划和水电路等基础配套,重点抓好白鹿原现代农业示范区、环山路休闲观光农业示范区、半岭设施蔬菜集中区、山岭优质核桃集中区建设,创建1个省级农业园区、4个市级园区,培育认定10个县级园区。大力发展主导产业,出台加快核桃产业发展的意见,对核桃园区建设、新品培育、品种改良、加工销售等进行专项扶持,新栽植核桃2.8万亩。出台加快肉鸡产业发展的意见,继续实行新建标准化棚舍奖补政策,并从新品种引进、鸡苗防疫、鸡舍保险等环节加大资金扶持,建设标准化肉鸡养殖场30个以上。培育新型经营主体,建立专业合作社100家、家庭示范农场30个。增强粮食生产能力,新建粮食高产示范田4万亩、高标准农田5000亩,新增节水灌溉2万亩,保障粮食安全。

  转型提升工业经济。深入实施工业突破战略,促进水泥建材等传统产业转型,大力培育以家具制造、食品加工为重点的消费趋向型工业,提升工业发展规模和质量。县工业园要建设规划一路、规划二路延伸段,启建浙江农发食品产业园和印包产业基地等项目,续建好桃花村食品、绝味食品西北加工基地等项目,完成投资6亿元,实现产值24亿元。西北家具工业园完成投资5亿元,启动张斜村改造,加快建设标准化厂房、跨西蓝高速大桥、消防站及生活配套区,提高招商项目质量,新建成企业30家以上,园区实现产值16亿元。加大规模企业培育力度,新增“两户企业”1500户、规模以上工业企业8户,培育过亿元企业2户,继续保持工业经济的较高增速。

  壮大优化旅游产业。出台休闲旅游产业发展的意见,丰富产品、完善线路、提升标准、优化配套,打造西安休闲旅游目的地。启动焦大路拓宽改造,完善汤峪温泉旅游度假区基础设施,加快林海温泉项目,确保焦汤旅游专线建成通车、白鹿原文化产业基地基本建成、白鹿原印象民俗村开业运营。依托葛牌文化旅游名镇建设,大力开展生态游、红色游。不断丰富玉山文化旅游名镇的旅游元素,着力发展现代农业观光游、红酒文化游。结合美丽乡村创建和写生基地建设,规范提升农家乐经营,培育一批休闲旅游示范村。加大旅游品牌促销,完善县域旅游标识牌,以“丝绸之路旅游年”为契机,举办畅游尊宝娱乐平台app大型旅游宣传活动,与旅游中介机构合作,整合资源,开通尊宝娱乐平台app“一日游”、“两日游”等旅游线路,全年接待游客230万人次,旅游总收入突破3.8亿元。开业运营宏辉商业综合体,完成5个商贸市场建设,推进餐饮服务业人气聚集和业态繁荣。

  (三)坚持建管并重强城镇,致力加快城乡统筹

  城镇化是现代化的必由之路,要坚持以“人的城镇化”为核心,以“物的城镇化”为基础,全域统筹,着力提升城乡一体化发展水平。

严格执行城乡规划。坚持规划为先、规划为纲,高起点编制、高标准执行规划,优化发展空间布局。制定出台我县《新型城镇化实施方案》,以县城城市化、城镇城区化、乡村社区化为方向,构建“三位一体”的城镇化发展空间布局。科学编制县城特色风貌、夜景亮化等专项规划。修编各镇小城镇建设规划,做好美丽乡村及村庄建设规划编制工作,就镇村公共服务设施和水电路气等基础设施进行科学规划、合理布局。坚持规划高于一切、规划不容变通的原则,加强项目规划审批和跟踪管理,切实规范城乡建设秩序,严厉打击违法建设行为,严禁建设小产权房,确保城乡规划落实到位、执行到位。

  加快城乡基础建设。坚持扩容与提质并重,持续加大投入,不断加快城乡建设。实施蓝水东路、南迎宾路延伸段工程,完成西区灞河大桥及蓝金路立交桥建设工程。启动建设县城室内体育场馆,完成县图书馆新馆搬迁开馆工作。建设灞河滨河公园,让城市水绿交融。逐步改造提升县城老街区和背街小巷,修缮道路、绿化街区、增补路灯。实施徐吴路改造工程,完成环山路玉山至大寨段改建工程,建成渭玉高速。投资5.3亿元,统筹推进汤峪重点示范镇和玉山、葛牌文化旅游名镇建设,引导灞源、华胥等城镇发挥优势、错位发展,建设各具特色的现代城镇,推进农业转移人口市民化,城镇化率达到43.5%。重点抓好52个新农村重点村建设,启动建设农村中心社区,把移民搬迁、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来,加强农村基础设施建设,延伸基本公共服务,让农村居民就地就近城镇化。

  强化城镇精细管理。以网格化管理为抓手,建立完善环境卫生、市容市貌、交通秩序等精细化管理长效机制,使县城更加宜居宜业。积极推进国家卫生县城创建,在巩固县城主街区精细化管理成果的基础上,重点解决背街小巷、城中村、城乡结合部脏乱差、管理不规范等问题,逐步规范县城主要街区门头牌匾,杜绝出店经营、占道经营。加强交通秩序管理,优化交通组织,打通县城断头路,完善道路交通设施,整治交通违法行为,创造良好的出行环境。重点加强老旧小区物业管理,指导建制小区成立业主委员会,提升居民小区日常管理服务水平。强化集镇市容管理,加快主街区净化美化、绿化亮化,对经营摊点划行归市,配置环卫设施、垃圾清运车辆,做好日常保洁。

  (四)坚持改革开放增动能,致力促进县域发展

  改革开放是促进科学发展的不竭动力,要全力推进各项改革,坚持对外开放,最大程度地激活市场主体,不断增强县域经济发展新活力。

着力深化行政改革。完成县政府机构改革和镇村综合改革,精简政府机构,在各镇设立“五办三站(所)”社会管理机构,稳步推进小村并大村。全面实行机构编制实名制管理,建立机关公务员职务与职级并行制度,年内完成公车改革。加大简政放权力度,深化行政审批制度改革,建立并公开行政审批事项目录。加快预算管理制度改革,完善预决算公开制度,促进全口径预算体系建设。支持和推进司法体制改革。加快文化体制改革,促进蓝天演艺公司健康发展,融集社会资金建设尊宝娱乐平台app太平洋3D电影城。

  有序推进经济改革。加快县属企业改制工作,启动秦达石材厂改制,完成制药厂、百货公司改制扫尾工作,稳妥解决汽车传动轴厂等企业改制遗留问题。加快农村产权制度改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记,规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。规范农村安全饮水工程运行管理,启动小型水利工程产权制度改革试点。建立中银富登村镇银行和小额担保公司。开辟创业绿色通道,适度放宽小额创业贷款额度和贴息年限,鼓励大学生和外出务工人员回乡创业,建立大学生创业园,新建返乡人员创业基地20个。

  全面扩大对外开放。抢抓西安建设丝绸之路经济带新起点机遇,突出县域主导产业链条延伸,全力引进现代农业、休闲度假、食品加工、家具制造等产业项目,开展招商活动5次以上,签约投资过亿元项目6个以上,实际利用外资1000万美元,实际引进内资10亿元。开展投资环境专项整治,提供“零障碍”全程协办服务,坚决打击强买强卖、索要好处、阻工闹事等影响项目建设的违法行为,集中清理长期签而不投、围而不建、应付建设的项目。巩固深化与曲江新区、浐灞生态区、市建工集团、市水务集团的合作共建,积极拓展新的合作领域。设立城镇发展基金,发挥宏秦公司平台作用,抓住棚户区改造政策机遇,不断融集城乡建设资金。

  (五)坚持山水同构优生态,建设宜居宜业尊宝娱乐平台app

  生态是尊宝娱乐平台app的优势和竞争力,要严守生态底线,加强生态环境保护和建设,着力打造山水园林县城,创造更加宜居宜业的环境。

  构建生态安全屏障。坚持保护优先方针,狠抓生态环境建设,提升生态环境质量。完善县城排污管网,加快建设县城南区污水处理厂,规范运行县城生活垃圾卫生填埋场,建成汤峪污水处理厂。深入推进生态园林城市和森林城市创建工作,新增城市绿地3.1万平方米。完成整片造林4.5万亩,荒坡造林3000亩,实施10个村庄绿化,治理水土流失面积30平方公里。对县工业园和西北家具工业园进行绿色化、生态化改造。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为重点,提升农村环境,创建市级以上生态镇4个、生态村4个。

  实施环境综合整治。以零容忍的态度,强化环保执法,狠抓环境生态治理。依法加强林木、水源、土地、矿产等资源保护,对污染环境、破坏生态行为严惩重罚,巩固秦岭北麓尊宝娱乐平台app段矿山企业整顿成果,对现有采石企业整合规范,逐步关闭,对废弃砂场启动环境综合治理。有序整治汤峪、葛牌等重点区域和灞河沿线农家乐废水污染。深入开展“美丽乡村”创建活动,严格落实农村环境卫生管理办法,完善垃圾收集转运体系,启动生活垃圾专项整治,加快改善农村卫生状况,让农村成为整洁家园。

  强力推进治污减霾。落实保卫蓝天行动计划,全面推进减煤、抑尘、减排、增绿、禁烧等“五项治理”。加快“气化尊宝娱乐平台app”步伐,解决县工业园、西北家具工业园企业用气问题,扩大居民生活用气的覆盖面,完成县城建成区燃煤锅炉拆改。强化重点行业、重点企业能耗监管,完成节能减排目标。全面加强建设工地、渣土运输、道路保洁等重点领域管理,全力打好治污减霾攻坚战和持久战,着力改善县域大气环境质量,全年空气优良天数达到190天以上,让蓝天白云成为尊宝娱乐平台app的生态品牌。

  (六)坚持改善民生促均等,致力社会和谐稳定

  让百姓幸福安康是我们全部工作的落脚点,要突出民生优先不动摇,保基本、兜底线、促公平,普惠发展成果,着力提升群众幸福指数。

  持续办好惠民实事。2015年继续按照量力而为、急需先行,覆盖城乡、普惠民生的原则,年度投资1.93亿元,办好“十项惠民工程”:实施通村公路完善工程、学前教育工程、电力惠民工程、文化体育惠民工程、智慧光网乡村工程、城乡饮水工程、城区道路畅通工程、交通便民工程、环境卫生提升工程、放心食品工程,全力解决基层群众反映强烈的水、电、路等实际困难,不断满足人民群众在人居环境、交通出行、文化娱乐、食品安全等方面的现实需求,持续提升民生质量,让百姓共享发展成果。

  提升公共服务水平。以教育、卫生、社保均等化为重点,加快发展社会事业。办好人民满意的教育,实施第二期学前教育三年行动计划建设任务,启动“双高双普”工作,加快义务教育段薄弱学校改造。提升医疗保障能力,出台县域卫生事业发展规划及医疗设置规划,投资1.6亿元,完成新县医院综合楼建设,改造提升6家镇卫生院,加快村卫生室标准化建设,加强卫生专业人才引进和储备。完善社会保障体系,开展工伤、失业、生育保险扩面“幸福行动”,推进出租车司机、律师等特殊群体参保工作,启动城乡居民养老保险丧葬费补助制度,城镇基本医疗保险参保率保持在92%以上,城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。放宽保障房准入条件,让更多低收入群众早日住上心仪的房子。

  积极创新社会治理。以对人的服务和管理为核心,提高社会治理科学化水平,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。加快省级食品安全示范县建设步伐,完成国家食品安全城市创建任务,确保人民饮食、用药安全。继续抓好计划生育工作,促进出生人口性别平衡和优生优育。深入推进省级文明县城创建,开展创建“十星级文明户”活动,提升城乡文明水平。完成第九次村民委员会换届,加强对村组干部的日常教育管理和监督,提升村级组织引领发展、服务群众的能力和水平。改善社区办公用房条件,推进社区标准化建设,提高社区管理和服务水平。完善领导接访下访制度,健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制,依法规范信访工作秩序。落实“党政同责、一岗双责”要求,推进安全生产“三化”建设,严防安全生产事故发生。加强法治尊宝娱乐平台app、平安尊宝娱乐平台app建设,健全社会治安防控体系,深化社会治安综合治理,使人民群众安居乐业、平安生活。

  (七)坚持依法行政树形象,致力建设法治政府

  依法治国是政府工作的基本遵循,要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”教育活动,着力提高行政效能,建设法治政府。

  坚持科学施政。要广纳民意,切实发挥“县长信箱”、“县长热线”等平台作用,涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项,积极吸纳各方意见和建议,尽力做到件件有回复、事事有落实。要科学决策,健全重大行政决策机制,把专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。要公开政务,加大政务信息和公共服务公开力度,继续开展邀请公民走进政府活动,探索推行“百姓问政”,方便群众了解、监督政府工作。

  坚持依法行政。要学法守法,深入推进“六五”普法,加强公务人员教育管理,增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。要规范执法,进一步完善执法程序,全面推进行政执法制度化、规范化、标准化。要查纠问责,加强执法监督检查,加大对关系群众切身利益的重点领域违法案件监察力度,建立执法过错责任追究制。要接受监督,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,积极支持人大工作,完善协商民主制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,高度重视人民群众和新闻舆论监督。

  坚持勤廉从政。要严格管理,健全目标责任和日常考核体系,强化行政效能监察,完善奖惩激励机制,坚决纠正不思进取、不敢担当,为官不为、庸政懒政等不良风气。要优化服务,继续深化党的群众路线教育实践活动整改落实,抓好县政务服务中心、镇政务大厅、村便民服务室规范化建设,提高为民服务质量和水平,树立一批爱岗敬业、依法行政、服务优良的先进典型。要严格纪律,坚决贯彻落实上级的决策部署,切实遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律。要廉洁从政,坚决落实党风廉政建设的主体责任,强化工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,坚决查处违纪违法案件,锻造一支勤政为民、清正廉洁的公务员队伍。

  各位代表,“十三五”将是我县全面深化改革,推进“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”建设的重要时期。2015年,我们还要在认真总结过去五年工作的基础上,以改革的精神、创新的理念、前瞻的思维、务实的举措,科学规划新的五年蓝图,编制好“十三五”规划,确保我县在未来一个时期保持稳定健康的发展势头。

  各位代表!人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,胸怀中国梦,积聚正能量,攻坚克难,锐意进取,不断谱写建设“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”的新篇章!


尊宝娱乐平台app十七届人大四次会议秘书处                              2015年2月11日印

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