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索 引 号 01080690-5/2014-00162 文 号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2011-01-13
信息标题 2011政府工作报告

政府工作报告
 

——2011年1月13日在尊宝娱乐平台app第十六届人民代表

大会第五次会议上

尊宝娱乐平台app县长  苗志忠
 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表与《尊宝娱乐平台app国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请大会列席人员提出意见。

  一、2010年和“十一五”时期工作回顾

  2010年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻落实科学发展观,坚持“一四五五”发展思路,突出“一三五”工作主线,积极抢抓政策机遇,努力破解发展难题,不断创新发展举措,圆满完成了县第十六届人大四次会议确定的各项目标任务,县域经济社会保持了又好又快发展的良好局面。

  (一)县域综合实力持续增强。围绕跨越发展目标,强力推动争先进位。预计全县生产总值实现68.6亿元,同比增长13 %;地方财政一般预算收入达到1.54亿元,增长45.5%;规模以上工业增加值达到11.5亿元,增长19.2 %;固定资产投资完成67亿元,增长30%;城镇居民人均可支配收入达到14700 元,增长15.6%;农民人均纯收入达到5160 元,净增845元,增长19.6 %;社会消费品零售总额实现32.38亿元,增长19%;实际引进外资950万美元,利用内资11.03亿元。54个“产业培育年”项目和30个重点建设项目完成投资32亿元。

  (二)工业经济规模迅速壮大。积极实施工业强县战略,不断壮大工业经济实力。新增规模以上企业2户,建成震鑫钢材等过亿元企业3户,全县过亿元企业达到10个。金红叶纸业、航天动力4号工程顺利开工,航天测试中心等项目建设进展迅速,伊利西北冷饮基地、福润禽业项目基本建成。出台加快工业园发展扶持意见,园区基础设施更趋完善,实现产值12.5亿元。西北家具工业园完成核心区基础设施建设,入园企业58户,被列为全省100个重点扶持的工业园区。非公经济快速发展,新增“两户”企业1700户。改制县属企业3户。淘汰落后水泥产能48万吨。预计全县规模以上工业总产值达到32.25亿元,增长28.5%。

  (三)农业结构调整步伐加快。强化优势特色产业扶持引导,着力促进规模化、集约化发展。实施“温饱”工程6.5万亩,粮食总产达到33.5万吨。制定土地经营权流转办法和肉鸡产业发展扶持意见,新发展优质核桃3.27万亩、樱桃等水杂果3200亩、设施蔬菜1020亩,新建规模以上养殖场105个、标准化肉鸡养殖棚52栋。治理水土流失50平方公里,新修、整理基本农田2.84万亩,改造中低产田1.2万亩,加固白马河等病险水库4座,新增节灌面积1.65万亩,农业生产条件持续改善。认证无公害农产品6个,注册农产品商标2个,发展农民专业合作社26个,创建省级百强合作社1个,农业社会化服务体系进一步健全。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。预计全县农业总产值达到25亿元,增长15%。

  (四)旅游商贸产业不断繁荣。加快旅游商贸设施建设,积极活跃消费市场。进一步推进服务业布局调整、改造升级和业态转型,发展农家店等各类商业网点200余个,销售家电下乡产品3.5万台(件),发放补贴838万元,城乡商流网络体系不断完善。灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区等项目快速推进,尊宝娱乐平台app新城、白鹿春晓苑等三产项目开工建设。完成水陆庵旅游公路基础工程,公王岭猿人遗址晋升为3A级景区,蔡文姬纪念馆、葛牌苏维埃纪念馆晋升为2A级景区,王顺山等景区配套功能进一步完善。新建景区旅游公厕11个。发展农家乐40户。开展汪锋诞辰100周年纪念活动。举办汤峪温泉旅游节、东亚沐浴年会等宣传促销活动,尊宝娱乐平台app对外影响不断扩大。全年实现旅游综合收入1.6亿元,增长14.3%。

  (五)基础承载能力大幅提升。着力完善提升县城基础设施,灞河综合治理一期工程全面完工,城市生态展示区初步形成。完成北环路等2个城市出入口改造和南河大桥拓宽工程,建成蓝新路北段、鹿鸣路、北环路和向阳路西延伸段等城区道路,南区迎宾大道建设稳步推进。实施玉山路等5条道路点亮工程,西区广场基本完成。绿之圣超市等旧城改造试点项目顺利启动。积极推进重点镇建设,汤峪新城、葛牌古镇、玉山红酒风情小镇建设成效显著。开工纺九路、蓝临路等4条二级公路网化工程,改建超龄油路3条38公里,新修通村水泥路408公里、沙石路86公里。县城、葛牌污水处理厂顺利建成。新建移动基站45个、信息化村30个,改造农网22个。完成西蓝高速等公路绿化补栽,整片造林4万亩。开展县城非法营运等专项整治和“双十乱”集中整治,“四城联创”工作有效推进。

  (六)改革开放成果日益扩大。完成县政府机构改革和集体林权制度改革主体任务。推行国库集中支付改革试点工作。兑付“一事一议”财政奖补资金2090万元。挂牌出让土地16宗,储备土地1615亩,报批项目用地185亩。出台完善融资平台意见,推进小额贷款试点工作,融集资金1.1亿元,偿还开行贷款1041 万元。加大招商引资力度,举办项目集中签约仪式2次,引进项目30个,合同金额167亿元,其中投资10亿元以上项目13个,开工建设7个,招商成果创历年新高。我县被省商务厅确定为全省重点支持的招商引资县。

  (七)群众生活水平显著提高。加大民生工程实施力度,下功夫解决群众关注的急、难、盼等问题。推进102个扶贫重点村建设,完成移民搬迁108户525人,139个低收入村“千企千村”扶助行动顺利开展。启建新农村建设重点村45个,新建农村户用沼气池2118口。建成廉租房78套。改造农民危房690户。启动李家河水库移民安置建房60户221人。汤峪、玉山集中供水工程进展顺利,建成农村安全饮水工程65处,解决了6.5万人的吃水困难。启动县医院搬迁和县职教中心新建工程。实施“母亲健康工程”8.4万人。“蛋奶工程”惠及学生4.9万人。发放各类民政救助资金6125万元。新农合补助参合群众81万人次6200万元。搭建就业服务平台,建成县人力资源市场。开发公益性岗位1127个,新增就业4700人。出台农村居民进城落户意见,转移就业13.2万人。实施广电“村村通”1825户,发展有线电视用户3000户。

  (八)和谐社会建设扎实推进。实施省市科技项目34项,开展农民实用技术培训2.1万人次。32所寄宿制学校建成投用,校园安全全面加强。建成全民健身广场18个、乡镇文化站11个,放映数字化公益电影6241场。完成玉山等3个中心卫生院基础设施建设,创建标准化卫生院8家。落实计生奖扶政策,完成县计生服务站和8个乡镇计生服务站改扩建工程,符合政策生育率达97.6%。加大非法采砂、旱地挖砂等违法行为整治力度,乱采滥挖现象得到有效遏制。建成县信访接待中心,顺利实现信访“三无县”目标,“五五”普法通过省市验收,安全生产、应急管理等工作扎实有效,“平安尊宝娱乐平台app”、“法治尊宝娱乐平台app”创建工作稳步推进,全县社会大局和谐稳定。

  同时,县政府自觉接受县人大、县政协监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案80件,办结率、满意率分别达到100%和98%。认真落实廉政建设责任制,建成22个乡镇政府廉政灶,政务行为更加公开,行政监察和纠风工作不断加强。强化县乡政府职能转变,启用县乡两级政府政务服务大厅,政府执行力不断提高。统计、审计、人防、物价、金融、档案、残联、慈善、气象、地震、县志、老龄等工作也都取得了新的成绩。

  各位代表,2010年全县经济社会发展取得的可喜成绩,为“十一五”划上了圆满句号。过去的五年,是尊宝娱乐平台app经济社会突破发展、基础环境全面改善、人民生活不断提高的重要历史时期。五年来,全县上下一心一意抓建设,齐心协力促发展,“十一五”规划各项目标任务超额完成,取得了全面建设小康社会的阶段性胜利。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app综合实力提升最快的五年。五年来,县域经济发展不断加速,全县生产总值由29.54亿元上升到68.6亿元,年均增长14.5%,较“十五”期间提高了3.1个百分点,实现了五年翻一番。地方财政收入累计实现8.36亿元,其中地方财政一般预算收入累计实现4.52亿元,分别是“十五”时期的2.24倍、1.37倍。产业结构不断优化,三次产业比例由“十五”末的28:33 :39 ,调整为“十一五”末的23 :36 :41。在全省县域经济社会发展监测中,综合位次节节攀升,由41位上升到32位。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app工业经济发展最辉煌的五年。工业经济主要指标始终保持两位数增长,生物制药、机械制造、新型建材、食品加工等产业规模不断壮大。建成尧柏水泥、华建管桩、陕汽蓝通等一批骨干企业,改变了全县无过亿元企业的历史。创建省市级名牌产品7个,新增“两户”企业7500个。启动西北家具工业园、县工业园二期开发和食品产业园建设,工业园规划面积拓展了3倍,入园企业达到86家,累计实现产值42亿元,是“十五”期间的9倍。工业发展呈现西川工业长廊核心先导、小寨等工业小区并驾齐驱、非公经济蓬勃发展的良好格局。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app农业结构调整最有效的五年。产业结构单一、经济效益较低的局面得到改观,现代高效农业迅速发展。10万亩核桃、13万亩水杂果、百万只肉鸡等特色农产品基地初步建成。伊利冷饮、福润禽业等一批龙头企业相继上马,粮食直补、农资补贴等惠农政策全面落实,农业社会化服务体系进一步健全。新增各类水利工程607处,水土流失治理、农业综合开发、农田水利建设等工作成绩卓著,农业综合生产能力大幅提高,粮食生产连年丰收。连续5年获得陕西省水利振兴杯,被评为全国粮食生产先进县和全省核桃产业发展重点县。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app旅游商贸市场最活跃的五年。全县累计接待游客596.6万人次,实现旅游综合收入4.49亿元、社会消费品零售总额114.25亿元,分别较“十五”期间增加了208%、165%和146%。建成各类商业网点和市场1048个,玉石经营户发展到600多户。金融保险、物流配送等现代服务业快速发展,资本、技术、劳动力、土地等要素市场流通活跃。建成流峪飞峡等一批新景区,水陆庵等4个景点列入秦岭终南山世界地质公园。连年成功举办汤峪温泉旅游节等活动,美食、美玉、美景、美汤等特色品牌影响不断扩大。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app城乡面貌变化最大的五年。连续3年开展以基础设施建设和生态环境提升为重点的主题年活动,城乡面貌大为改观。县城南区、西区开发进展顺利,建成区面积拓展到11平方公里,城市规模不断扩张。实施县城主要街道亮化美化工程,新增城区绿化面积27万平方米。改造迎宾路等6个城市出入口,新建改造蓝水路等11条城市主干道,形成了“一纵三横二环”的县城道路框架体系。污水处理、给排水、电力、燃气、通信服务等功能配套不断完善,汤峪新城、葛牌古镇建设受到省市高度肯定。省级卫生县城成果全面巩固。建成沪陕高速、环山公路等一批交通主干线,新修通村道路1700公里,水泥路通村率由2006年的14%提高到99%,实现了乡镇通油路、村村通水泥路目标。整片造林21.8万亩,森林覆盖率由“十五”末的36.4%提高到“十一五”末的50.1%。“十一五”期间,全县城乡建设累计完成投资60亿元以上。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app改革开放成果最丰硕的五年。行政管理体制和财政管理体制改革步伐加快,粮食流通体制改革顺利完成,政府服务效能大幅提高。深化农村义务教育经费保障机制改革,“两免一补”政策全面落实。推进农村综合改革,全部免征农业税。完成县白鹿水泥厂等9户国有企业改革。搭建融资平台,融集资金2.9亿元。一大批外引内联项目相继落户,建成县外客商投资企业148家,其中全国500强企业3家。五年累计利用外资4586万美元,引进内资64.7亿元,分别是“十五”时期的5.7倍和5.4倍。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app群众得到实惠最多的五年。“十一五”期间,县财政累计投入民生事业资金20亿元,一大批事关群众切身利益的吃水、行路、就医、入学等突出问题得到有效解决。兑现公务员津补贴及事业单位绩效工资。启动城镇职工住房公积金、医疗保险、生育保险和新农合等制度。21个乡镇卫生院、县医院、中医院、妇保院基础条件不断改善,实现了村级医疗卫生全覆盖。统筹城乡深入推进,建设新农村重点村139个、扶贫开发重点村141个,实现脱贫3万人。开发公益性岗位1458个,新增城镇就业1.5万人。建成安全饮水工程246处,22.8万人告别了饮水困难。累计发放各类民政救助资金2.02亿元,15.2万城乡低保群众基本生活得到保障,实现了应保尽保。

  过去的五年,是尊宝娱乐平台app社会事业进步最明显的五年。累计实施中省市科技项目70个,全民科学素质不断提高。中小学危漏校舍全面消除,教育教学条件大幅改善。建成县新华书店等一批文化服务设施,普化水会音乐列入全国首批非物质文化遗产名录。创建省级计生优质服务县和信息化项目县,顺利实现低生育目标。成功处置甲型H1N1流感、血铅超标、手足口病、“问题奶粉”等公共卫生事件,应对各类突发事件能力不断增强。安全生产、公安三基建设等多项工作受到上级表彰,被授予全国农村中医工作先进县、改厕示范县和农业普查工作先进单位。

  各位代表,五年的历程很不平凡。这五年,困难多、矛盾多、挑战多,是国家强化宏观调控、区域竞争异常激烈的五年;是我们战胜国际金融危机和各类自然灾害挑战的五年;也是我县打基础、补欠账、求突破,坚定不移地执行“一四五五”发展思路取得显著成就的五年。五年来,尊宝娱乐平台app人民的思想观念发生了深刻变化,全县上下干事创业的氛围更加浓厚,加快发展的热情空前高涨。今天的尊宝娱乐平台app,经济快速发展,社会和谐稳定,人民安居乐业,以崭新的面貌站在了新的历史起点上。

  取得的成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民齐心协力、拼搏实干的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的党员干部群众,向驻蓝部队、公安干警、武警战士,向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  我们虽然取得了长足的进步,但绝没有理由固步自封。“十一五”期间,我县经济发展增速加快,位次在全省大幅前移,但经济总量、经济结构等与发达地区相比差距仍然很大,经济社会发展还比较滞后,在全市依然处于靠后位置,经济欠发达的局面还远远没有改变。主要表现在:一是经济总量偏小,农业产业化水平不高,工业经济规模不大,第三产业发展层次较低;二是财政增收潜力有限,税收结构不尽合理,收支矛盾十分尖锐,群众收入相对较低,农民增收压力较大;三是基础环境承载力依然不强,土地、资金等要素对发展的瓶颈制约日益严峻,发展环境尚需优化;四是部分干部还存在思想不解放、责任心不强、工作标准不高等问题,政府自身建设还有待进一步加强。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。

  二、“十二五”的总体要求和发展目标

  “十二五”是尊宝娱乐平台app经济社会发展的重要时期,也是我县加快科学发展的关键时期。西部大开发战略的持续推进,关中一天水经济区发展规划的深入实施,东部沿海产业转移的不断加速,使我县发展面临诸多良好机遇。为此,全县上下必须进一步解放思想,统筹谋划,真抓实干,奋力拼搏,立足新起点,实现新跨越,开创新局面。按照县委第十四届十次全会精神,我县“十二五”期间经济社会发展的总体要求是:深入贯彻党的十七届五中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展、跨越发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以建设“人文山水尊宝娱乐平台app,西安东部新城”为目标,抢抓西安建设国际化大都市等诸多机遇,坚定不移地走新型工业化、农业产业化、城镇化、生态化四条道路,大力实施产业拉动、项目带动、板块推动三大战略,深化产业培育,着力改善民生,扩大改革开放,加快基础环境建设,促进城乡统筹发展,全力构建和谐社会,努力把我县建设成为西安国际化大都市的产业聚集区、旅游休闲区、城市拓展区和生态承载区。

  “十二五”的主要发展目标是:

  ——综合实力实现新跨越。县域经济总量跨上新台阶,到2015年,全县生产总值比2010年翻一番,达到137亿元,人均生产总值达到25900元,年均分别增长14.9%和14.8%;固定资产投资规模进一步扩大,达到167亿元,年均增长20%;地方财政一般预算收入大幅增长,达到3.43亿元,年均增长17.5%。实施重大项目114个,总投资396亿元。在全省县域经济综合实力监测排名中位次进一步前移。

  ——产业培育实现新跃升。产业布局更加合理,产业结构不断优化,三次产业结构调整为17:38:45。工业园实力显著提升,西川工业长廊初具规模,食品加工、家具制造等主导产业进一步壮大,产值过亿元企业达到20个,规模以上工业增加值达到26亿元,年均增长18%以上;粮食产量稳步提高,核桃、肉鸡等主要农产品基地不断扩大,西安大都市的“菜篮子”作用发挥明显,农业产业化水平进一步提升;旅游总收入突破5亿元,现代服务业发展日趋发达,旅游商贸更加繁荣。社会消费品零售总额达到74亿元,年均增长18%。

  ——基础设施实现新提升。城镇化水平达到40%以上,汤峪、玉山、葛牌等小城镇特色鲜明,华胥、泄湖、前卫等重点镇基础完备,城区供水、供电、供气、供暖等设施功能不断完善,县城人口规模达到15万左右,西安东部新城初步形成。二级公路网化全面实现,新修县乡道路670公里,开通城市公交,交通运输网络进一步健全,农村安全饮水、电网改造、信息化建设快速推进,综合承载能力显著增强。

  ——生态建设取得新进展。生态环境质量持续改善,万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量达到省市标准要求。创建国家级卫生县城,城镇污水、生活垃圾基本实现无害化处理,城乡卫生面貌大幅改观。全县森林覆盖率达到55%以上。秦岭北麓、灞河沿线等重点区域保护开发工作规范有序,农村沼气、太阳能等新能源普及率不断提高,资源利用更趋合理。

  ——改革开放实现新突破。行政管理、水利、文化等体制改革和国有企业、农村金融、医药卫生、户籍制度、农村综合改革等重要领域和关键环节的各项改革深入推进,全县经济社会发展的动力不断增强。到2015年,累计利用内资达到60亿元以上,利用外资达到5000万美元以上,非公有制经济占GDP的比重达到50%以上,市场资源配置作用得到充分发挥。

  ——社会事业得到新发展。教育、卫生、文化、科技等社会事业长足发展,公共服务设施日趋完善。学前教育实现全覆盖,高中阶段教育全面普及,基础教育水平显著提高。县乡村三级医疗卫生机构基础条件大幅改善,公共卫生服务水平进一步提高。各类文化设施逐步健全,群众文化生活更加活跃。科技服务水平和创新能力稳步提升。争创国家计生优质服务县、省级计生改革综合示范县,人口自然增长率控制在6.5‰以内。

  ——群众生活得到新改善。城乡居民收入持续较快增长,群众生活更加富裕幸福,小康社会基础更加牢固。到2015年,城镇居民人均可支配收入达到2.59万元,年均增长12%;农民人均纯收入达到1万元,年均增长14.1%,分别较“十一五”末翻一番。城镇失业登记率控制在4.5%以内,新农合、城镇职工、城镇居民医疗保障水平稳步提升,城乡低保率、五保户集中供养率不断提高,社会保障体系更加完善,全县大局和谐稳定。

  为实现上述目标,政府工作应遵循以下原则:

  必须坚持跨越发展不动摇。县域经济社会的繁荣和稳定、群众生活水平的改善和提高,都离不开尊宝娱乐平台app的快速发展。要始终把加快发展作为全部工作的主旋律和最强音,以经济建设为中心,以解放思想为先导,深化对县情的认识,强化对机遇的把握,不为任何风险所惧,不被任何干扰所动,牢牢扭住发展第一要务,坚定不移的搞好建设、抓好发展。坚持依靠发展解决困难和问题,依靠发展壮大经济实力,依靠发展造福于人民,走出一条富有尊宝娱乐平台app特色的跨越发展之路。

  必须坚持特色发展不动摇。特色经济是县域经济增长的核心竞争力。要以发展特色经济为取向,坚持打优势牌,唱特色戏,围绕壮大工业园区、建设西川工业发展长廊目标,以招商引资为手段,做大做强新型建材、食品生产、家具制造、机械加工等优势产业;以核桃栽植、肉鸡养殖为核心,大力调整农业产业结构,加快发展现代都市农业;依托美食、美玉、美景、美汤品牌,打造灞河沿线生态产业带和秦岭北麓生态休闲文化旅游带;加强公共文化设施建设,培育新的文化业态,打造尊宝娱乐平台app文化品牌,推动三次产业全面协调发展。

  必须坚持统筹发展不动摇。实施城乡统筹是推进工业化、城镇化、农业产业化进程的关键环节。要按照区域集中、能量集聚、产业集合、开发集约的要求,积极构筑“一核、两带、四板块”的空间发展框架体系,加快推进焦汤、鹿原、西川、东川等四个一体化发展,以县城建设为重点,辐射带动建制镇发展,鼓励和引导农民进城落户、务工经商,有效聚集各类要素,形成以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的良好格局。

  必须坚持绿色发展不动摇。绿色发展是“十二五”规划的重中之重,也是实现可持续发展的必然选择。要把生态建设和环境保护放在更加突出的位置,认真实施治水、造绿等生态工程,加大各类污染治理力度,着力打造宜居城市。要努力转变发展方式,大力发展环保产业,积极发展绿色经济、低碳经济和循环经济,提高资源利用水平,营造环境洼地,构建发展温棚,为经济增长提供生态保障和环境支撑。

  必须坚持和谐发展不动摇。提高群众幸福指数、促进社会和谐稳定是政府一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立改善民生就是最大政绩的观念,从推动科学发展、促进社会和谐的高度出发,大力发展社会事业,积极完善社会保障体系,千方百计增加城乡居民收入,深入推进平安尊宝娱乐平台app建设,下功夫解决各类影响社会稳定的源头性、根本性问题,使全县民生状况得到切实改善,使群众共享改革发展成果。

  三、2011年政府工作的重点任务

  今年是我县实施“十二五”规划的开局之年,也是掀起全县新一轮发展高潮的起步之年。做好今年工作,对于开好局、起好步,促进县域经济社会又好又快发展意义重大。按照县委部署,2011年,全县经济社会发展的重点是:围绕进一步开展“产业培育年”活动,全力抓好肉鸡养殖、核桃栽植、食品加工、家具制造、现代观光农业、温泉休闲度假、生态文化旅游和美食美玉等基础产业,积极推进西北家具工业园、雨润肉制品深加工、金红叶纸业、汤峪温泉城、玉山红酒风情小镇、灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区、自在现代农牧业科技示范园、100栋标准化鸡舍建设、2万亩核桃栽植等十大产业示范项目。

  全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13 %;地方财政一般预算收入增长17.6%;规模以上工业增加值增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长16%;实际利用外资1000万美元,引进内资11 亿元;人口出生率控制在13.2‰以内;科教文卫等各项社会事业全面发展。

为此,我们将努力抓好以下七个方面的重点工作:

  (一)突出工业强县,在壮大新型工业上实现新突破  

  打造西川工业长廊。以建设东部发达地区和西安城区产业转移基地为目标,坚持规划引导,加大扶持力度,提升发展质量,促进规模扩张,着力把县工业园和西北家具工业园建成聚集优势产业、引领未来发展的战略高地。扎实推进工业园规划一路、规划二路、文姬路延伸段等道路和二期雨污管网铺设工程建设,不断完善功能配套,进一步提升园区承载力。突出食品产业园发展,加快白鹿原生态产业区和城东物流产业区建设,努力构筑“一园多区”的发展格局。积极实施尊宝娱乐平台app-灞桥工业合作共建区建设,倾力打造西北家具工业园,不断改善基础设施和配套条件,建成家具生产企业40个,促进西川地区工业快速发展。

  推进工业结构升级。坚持新型工业化方向,积极引进高新技术产业,做大做强优势特色产业,培育发展战略新兴产业。以优化环境、协调服务为重点, 鼓励福润禽业、伊利西北冷饮基地等企业建设集生产研发、工业展览于一体的综合型企业集团,促进尧柏水泥等优势企业强势扩张,加大蓝通汽车传动轴等骨干企业技术改造力度,不断提高产品科技含量和企业竞争力。继续推进县属企业改革,完成3户企业改制任务。大力发展非公经济,出台中小企业发展扶持意见,新发展“两户”企业1500户。加强重点耗能企业监测,进一步淘汰落后产能。

  壮大工业经济规模。继续实施过亿元企业培育计划,新增规模以上企业3户,签约过亿元项目3个,培育一批利税过千万元的大企业。开工雨润肉制品深加工项目,加快金红叶纸业、航天动力4号工程等项目建设进度,切实增强工业发展后劲。协调金融机构创新产品,拓展抵押担保方式,鼓励企业吸纳社会资金,帮助企业解决融资难题。积极争取工业发展用地指标,抓好重点企业水、电、煤、运等生产要素保障,促进企业扩大产能,提高效益。全年实现规模以上工业总产值43.5亿元。

  (二)主攻都市农业,在促进农民增收上实现新突破  

  夯实农业发展基础。认真贯彻落实中央一号文件精神,大力实施农业综合开发、农田水利基建、水保生态治理等农业基础设施建设项目,提高农业装备水平。改造中低产田1万亩,新修基本农田1万亩,治理水土流失45平方公里,实施陶沟、宋寨等2座病险水库除险加固工程,加快汤峪、岱峪等灌区修复改造,新增节灌面积5000亩,进一步改善农业基础条件。新启建新农村重点村47个,抓好主导产业发展、基础设施建设和村容村貌整治,新建沼气池1500口。深入开展高产创建,实施测土配方施肥60万亩,全年粮食总产保持在30万吨以上。

  着力发展现代农业。围绕“服务城市、富裕农民”目标,坚持示范引导、龙头带动、基地辐射、规模发展,努力建设西安农产品供应基地。落实肉鸡产业发展扶持政策,建成标准化肉鸡棚舍100栋,出栏肉鸡200万只。抓住被确定为全省核桃发展重点县的机遇,新栽优质核桃2万亩。发展樱桃等水杂果3000亩、设施蔬菜1000亩,肉蛋奶果蔬产量突破40万吨。抓好自在现代农牧业科技示范园、普化中国农业生态公园等项目建设,提高农业产业化程度。健全农业社会化服务体系,建设县生物预警站和西安良种核桃研究中心,新发展农业专业合作社5个,认证无公害农产品生产基地4个,注册农产品商标2个。全年农业总产值达到28亿元以上。

  努力提高农民收入。依托人力资源市场主阵地,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业机制。坚持域外输出与就地转移相结合,加大农村实用技术、职业技能培训工作力度,有组织培训输出劳动力1万人。认真落实粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项强农惠农政策,不断增加群众政策性收入。落实农村居民进城落户意见,推进农村土地有序流转,鼓励农民从事二三产业,进一步拓展劳动力就业渠道和增收空间,努力增加农民工资性收入。

  (三)加快市场建设,在提升三产层次上实现新突破

  提高旅游发展水平。发挥人文山水资源优势,依托秦岭北麓环境综合整治,以环山路为主线、以城镇为基点,着力打造山水田园游、农业观光游、红色教育游等旅游品牌。加大南山汤院二期、温泉水镇三期等项目建设力度,启动汤峪温泉城、日月湾国际旅游度假区、汤峪生态温泉家园等项目建设,把焦汤地区建设成集会议会展、观光度假于一体的国家4A级景区。开工建设白鹿原影视基地,加快实施云台山森林公园、旌祥国际狩猎场等旅游项目,抓好灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区等续建项目建设。进一步提升重点景区基础设施条件,建成一批景区停车场和旅游公厕。以世园会举办为契机,强化旅游宣传促销,举办汤峪温泉旅游节、尊宝娱乐平台app玉石雕刻创意大赛等活动。全年接待游客150万人次,实现旅游综合收入2.2亿元。

  扩大城乡市场消费。大力发展各类专业市场和商业服务网点,建成农副公司家具商城,新增各类商业网点200个。做大做强新型业态,加快提升物业管理、医疗保健、养老托幼、家政服务等社区服务水平,积极发展法律咨询、广告策划、商务信息等社会中介服务,促进物流、超市、餐饮等服务业发展壮大。继续实施万村千乡市场工程和新网工程,深入推进家电、摩托车下乡活动,多渠道增加消费需求。进一步挖掘美食美玉市场潜力,建设高档次玉石交易市场,打响地方特色品牌。积极开展各类市场专项整治活动,深化食品药品放心工程。加强重要生活必需品的监管和调控,切实稳定市场物价。

  (四)注重城乡统筹,在改善发展环境上实现新突破  

  加快县城建设步伐。抢抓市政府支持四个县城基础设施建设的机遇,大力推进县城南区、西区和北区开发建设,拉大县城骨架,全力打造西安东部新城。完成灞河综合治理工程绿化景观建设,实施辋峪河综合治理项目,建成西区休闲绿化广场、南区玉山广场和向阳文化广场,进一步提升城市品位。建成南区迎宾大道,实施白杨路、青灞路、河堤路、蓝新路南延伸段新建工程和滨河路扩建工程,不断提升城市道路通行质量。出台县城旧城改造办法,抓好县供销联社、绿之圣、农技中心等综合改造。实施县门街亮化、美化工程。强化城市规划控制和管理,组建城市管理综合执法局,提高城市建管水平。

  完善城镇功能配套。全力打造玉山、泄湖小城镇建设样板,继续抓好前卫、葛牌等区域性重点镇基础设施建设,进一步提高小城镇承载能力。加快蓝临路、纺九路等4条110公里二级公路网化项目建设,完善交通网络体系。实施米铁路、杨炮路改建工程,建成水陆庵旅游公路和焦汤旅游专线。进一步抓好农村公路养护工作,建设产业路30公里。建成汤峪、玉山集中供水工程。完成尊宝娱乐平台app变、洪寨变、三官庙变增容工程,改造农网30个。加快移动、联通、电信服务网络建设,进一步消除通信盲区。继续做好李家河水库、西商高速公路等重大项目协调保障工作。

  抓好城乡环境治理。加快“四城联创”工作步伐,大力实施城镇建成区、集贸市场、国省道及乡村道路沿线环境卫生整治,切实巩固“双十乱”治理成果,为西安市举办世园会营造良好的环境。出台污水处理费征收办法,开工南区污水处理厂项目,建成汤峪、玉山污水处理厂,抓好县城、葛牌两个污水处理厂运营。继续做好秸秆禁烧和综合利用,打好“蓝天保卫战”,努力实现全年节能减排目标。开展创建环境优美乡镇、生态村活动,抓好农村生活垃圾收集清运示范工程。启动县城垃圾无害化处理厂建设,新建6座县城垃圾中转站,完成改厕2000户。继续实施大绿二期、天然林保护等林业重点工程,加强城市公共绿地建设与秦岭北麓生态环境保护,整片造林3.8万亩。

  (五)扩大改革开放,在积蓄发展后劲上实现新突破  

  积极推进招商引资。树立招大、引强、选优的招商理念,紧盯全国500强企业的投资方向和产业转移趋势,积极开展定向招商、主动上门寻求合作。以建成企业或在建项目为依托,大力实施产业链招商,力争引进一批经济实力强、发展前景好的大企业,建设完备的产业配套。积极参加西洽会、农高会等大型招商活动,举办各类招商项目推介会,全年组织重大招商活动5次,签约项目30个以上,总投资额达到50亿元以上。强化投资环境综合治理,加大项目协调服务力度,实行引进项目评审制度,不断提高项目履约率和资金到位率。

  继续深化各项改革。以创新工作机制、增强发展活力为目的,进一步加大改革力度。稳步推进户籍制度改革。强化机构编制管理,完成撤乡建镇、撤镇设街办工作。深化文化体制改革、医药卫生体制改革和水利体制改革。继续实施林业配套改革,成立林权服务中心。完善国库集中支付改革,深入推进部门预算等各项财政体制改革。继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。加快金融体制改革,组建小额贷款公司,抓好融资平台实体化经营,努力争取信贷支持。

  强力实施项目建设。进一步开展“产业培育年”活动,全年49个重点产业项目投资规模达到111亿元,其中年度投资17.8亿元。十大产业示范项目总投资42亿元,其中年度投资15.2亿元。不断改善项目建设环境,积极破解土地、资金等瓶颈制约,下功夫解决项目建设中的困难和问题,努力为项目建设提供保障。坚持扩大投资规模和优化结构并举,围绕关天经济区建设和中省市投资的重点领域,扎实做好项目前期工作,进一步加大项目资金争取力度,策划实施一批事关全县经济社会发展的大项目,确保后续项目建设和投资长期稳定增长。

  (六)坚持以人为本,在构建和谐尊宝娱乐平台app上实现新突破  

  着力办好惠民实事。实施农村危房改造工程805户,建设廉租房58套,解决城乡困难群众住房问题。提高乡镇公务员津补贴标准,启动限价房工程,改善山区一线教师和乡镇干部住房条件。建成3所公办幼儿园,启建县城南区中学,实施中小学校舍安全工程3.2万平方米,进一步改善办学条件。完成安全饮水工程65处,解决6.5万人的饮水困难。积极推进125个贫困重点村建设和139个千企千村扶助工程,着力改善贫困地区群众生产生活条件。建成汤峪、金山、前卫等汽车客运站,方便群众出行。实施就业再就业工程,开发公益性岗位160个,实现就业再就业1000人。抓好县民政救助站和盲哑学校建设,切实关注弱势群体。加快县医院搬迁工程建设,推行乡村卫生机构药品“三统一”,解决群众看病难、看病贵问题。启动县图书馆和档案馆建设,活跃群众精神文化生活。

  加快发展社会事业。加大科技示范推广力度,积极实施省市县科技项目。优化教育资源配置,抓好学校布局调整,开展创建省级教育强乡镇活动,提升32所山区标准化寄宿制学校管理水平,加快县职教中心建设进度,大力普及学前教育,促进各类教育均衡发展。放映数字化公益电影6228场次,发展数字电视用户2800户,积极实施广电“村村通”工程。完成鹿原中心卫生院基础设施建设,新建标准化卫生院10个、医疗卫生急救点2个。强化重大疫病预防控制,做好公共卫生事件防控工作。巩固省级计生优质服务县和信息化项目县成果,争创国家级计生优质服务县,统筹解决人口问题,着力稳定低生育水平。

  不断完善保障体系。鼓励引导各类安置对象积极转变就业观念,认真落实各项就业扶持政策和创业优惠政策,做好高校毕业生就业、复转军人安置和零就业家庭人员就业援助工作,新增就业4500人,城镇失业登记率控制在4.5%以内。提高新农合保障标准,进一步提高群众受益率。强化社保基金征缴工作,不断扩大养老、工伤、生育、医疗保险范围。提高城乡低保、五保供养、城乡医疗救助和优抚对象补助标准,积极救助各类困难群体,构建覆盖城乡的社会保障体系。

  全力维护社会稳定。继续开展信访“三无县”创建活动,加大基层矛盾纠纷排查调处工作力度,切实做好重点信访群体矛盾化解工作,解决一批信访突出问题。稳妥完成第八届农村村委会换届选举工作。进一步健全应急救援机制,不断提高政府应对公共事件的能力。建立健全安全监管体系,突出抓好道路交通、建筑施工等重点领域的专项治理,促进安全生产形势稳步好转。加快“平安尊宝娱乐平台app”和“法制尊宝娱乐平台app”建设步伐,启动“六五”普法工作,加强公安基层基础建设,筹建县应急指挥中心,强化治安社会面控制,努力维护安定团结的大好局面。

  (七)提升发展能力,在政府自身建设上实现新突破  

  解放思想,提升科学施政能力。进一步解放思想,加快转变政府职能,坚持在解放思想中真抓实干,在转变观念中破解难题,在更新思路中优化发展方式。积极学习借鉴各地发展的先进经验,博采众长,为我所用,不断增强谋发展、解难题、创新路的本领。始终把解放思想体现在促进科学发展、跨越发展的实践当中,牢牢把握科学发展、跨越发展的主动权,不断提高政府科学决策能力和施政能力。

  改进作风,提升依法行政能力。主动接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,高度重视公众舆论监督,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加强电子政务建设,抓好县乡政府服务中心运营,不断提高政府部门办事效率和工作标准。大力精简会议文件,将更多的时间用于搞调研、抓协调、促落实,以良好的工作作风干出成绩、赢得民心。积极规范行政行为,严格依法行使权力、履行职责,着力增强政府依法行政能力。

  廉洁奉公,提升从严治政能力。认真落实廉政建设“一岗双责”制度,加强政风行风建设,实施领导干部经济责任和重点项目审计制度,强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购、公务消费等重点领域的监督管理,严肃查处以权谋私、侵害群众利益的违法违纪案件,从源头上防治腐败。政府系统所有领导干部和公务人员都要切实增强廉洁自律意识,坚持艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事,树立良好的政府形象。

  各位代表,尊宝娱乐平台app已站在了一个新的历史起点上,跨越发展的目标,激励着我们;干部群众的期盼,鞭策着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,树跨越之志,鼓跨越之劲,聚跨越之力,创跨越之路,为建设繁荣富裕的新尊宝娱乐平台app而努力奋斗!

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