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索 引 号 01080690-5/2014-00161 文 号
发布机构 尊宝娱乐平台app 发布时间 2010-01-20
信息标题 2010政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2010年1月20日在尊宝娱乐平台app第十六届

人民代表大会第四次会议上

尊宝娱乐平台app代县长  苗志忠

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请大会列席人员提出意见。

  一、2009年政府工作回顾

  2009年是尊宝娱乐平台app经济社会发展较快、变化最大、亮点频现的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府紧紧围绕中央关于保增长、保民生、保稳定的战略部署,认真贯彻落实科学发展观,积极应对困难,抢抓发展机遇,突出工作重点,始终持续好的思路、好的作风、好的局面,圆满完成了县第十六届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展呈现质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。

  (一)突出跨越,综合实力明显增强。致力改变发展滞后局面,强力推动争先进位,预计全年实现生产总值57亿元,增长13.7 %;地方财政一般预算收入达到1.06亿元,增长32.9 %,首次实现过亿元目标;全社会固定资产投资完成52.44亿元,增长39%;规模以上工业增加值突破10亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入达到12344元,增长21%;农民人均纯收入达到4297元,净增686元,增长19%;实现社会消费品零售总额27.31亿元,增长19%;实际引进外资605万美元,利用内资15亿元。全年“三件大事”完成投资13.2亿元,争取国家项目资金1.1亿元。

  (二)壮大规模,工业经济实现突破。坚持走新型工业化道路,不断扩张工业规模,全县工业总产值达到50亿元,增长30%,其中规模以上工业总产值达到31.7亿元,增长51.8%。加大过亿元企业培育力度,华建管桩等3户企业顺利实现过亿元目标,全县过亿元企业达到6个。尧柏水泥企业产值达到6.5亿元,税收突破6000万元。福润禽业、航天测试中心等项目建设进展顺利。实施工业园道路、排污等基础设施建设,完成园区产业发展规划及二期建设规划,启动园区标准化厂房建设,工业园总产值达到9.6亿元,实现税收1950万元。强化招商引资工作,伊利集团西北冷饮基地、西北家具城、金红叶纸业等重大工业项目顺利签约,全年引进项目31个,总投资44.8亿元。非公经济迅猛发展,新增“两户”企业1900户,省市名牌产品达到6个。改制县属企业6户。强化节能减排工作,淘汰落后水泥生产线5条43万吨。

  (三)狠抓增收,农业经济稳步增长。科学确定产业发展布局,林果、蔬菜、畜牧等农产品基地不断扩大。实施温饱工程7.2万亩,粮食总产达到33.1万吨。出台核桃产业发展扶持意见,新栽优质核桃2.1万亩,大杏、樱桃3100亩,新发展设施蔬菜520亩、无公害蔬菜3.2万亩,新建规模以上养殖场(户)105个,农业效益不断提高。新修基本农田1.5万亩,改造中低产田1.2万亩,治理水土流失51平方公里,新增节水灌溉面积3500亩,农业生产条件持续改善,全省夏季农田水利基建现场会在我县召开。启动新农村建设重点村28个,建成农村户用沼气池1000口。秸秆禁烧和综合利用成效显著。发放各类涉农补贴资金6821万元,补贴购置大型农机具434台(套)。开展大杏、樱桃等一系列果品促销活动,培训农民经纪人664人,发展农民专业合作社22个,农业社会化服务体系日益健全。预计全县农业总产值达到24.7亿元,增长15.7%。

  (四)激活消费,第三产业快速跃升。认真贯彻国家各项拉动内需政策,市场消费持续活跃。完善基层流通网点布局,改扩建洩湖等4个农贸市场,新建各类专营店600多个。销售家电下乡产品1.5万台(件)、汽车1800多辆、摩托车1000余辆,发放补贴近千万元,受益群众7万余人。组建国有粮食储备公司,粮食改革深入推进。加快重点三产项目建设,灞上蘭田、秦岭国际休闲度假区等项目进展顺利,汤峪温泉水镇、南区蓝水新城等项目快速推进,支撑拉动作用明显。完成全县旅游总体规划修编和第三次文物普查工作,水陆庵、猿人遗址等景点列入秦岭终南山世界地质公园,王顺山等景区基础设施不断完善。建成汪锋故居和尊宝娱乐平台app特别支部纪念馆,发展农家乐54户。举办汤峪温泉洗浴节等旅游宣传促销活动。全年实现旅游综合收入1.4亿元,增长6.8%。

  (五)提升环境,城乡面貌焕然一新。着力实施十大基础设施项目和62个“基础环境提升年”项目,城乡基础设施显著改善。灞河综合治理工程快速推进,基础工程基本完成。迎宾路等6个城市出入口综合改造效果显著。完成县城路灯改造和蓝新路点亮工程。县城二水厂建成投用。城区和葛牌污水处理厂、南河大桥加宽改造等工程进展顺利。出台《尊宝娱乐平台app城市规划建设管理办法》,巩固省级卫生县城工作通过复核,县城面貌大为改观。小城镇建设亮点凸显,编制焦汤一体化发展规划,汤峪新城迅速崛起,全省小城镇建设现场会在汤峪召开。华胥镇街道综合改造、葛牌古镇项目建设有序推进;列入关中百镇建设的洩湖等4个中心镇和玉山等2个省级重点镇基础设施快速提升。完成蓝柞路改建工程。实施农村电网改造48个,新建移动电信基站75个、农村信息化村153个。建成环山路生态景观林带和白鹿原迎面坡绿化示范工程,整片造林3.8万亩。加快融资平台二期建设,注册资本达到3亿元,融集资金1.8亿元。加强项目用地储备,报批土地1500亩。加大协调保障力度,李家河水库、沪陕高速等重大项目建设进展顺利。

  (六)着眼民生,群众生活显著改善。以实施十大民生工程项目为抓手,下功夫解决事关群众切身利益的困难和问题,群众生活水平不断提高。32所寄宿制学校建设进展顺利。22个乡镇卫生院竣工投用。新修通村水泥路294公里,改造超龄油路22公里。玉山、汤峪集镇供水工程全面开工。建成农村安全饮水工程70处,解决了5.3万人的吃水难题。启动78套廉租住房建设,建成农民“安居工程”123户。新建县城地下垃圾中转站2座,实施农村改厕500户。启建扶贫重点村13个,完成移民搬迁150 户630人。启动职工生育保险制度,落实农村孕产妇住院分娩补助和65岁以上老人免费体检政策,开展“母亲健康工程”,免费体检育龄妇女9.8万人。实施山区义务教育段学校和贫困生“蛋奶工程”,惠及学生4.7万人。免除9.7万名中小学生教材费430万元,补助1万多名贫困生生活费758万元。发放各类社保资金9191万元、民政资金6284万元。办理创业担保贷款610万元,开发公益性岗位1000多个,新增城镇就业5000余人,培训转移农村劳动力13万人。

  (七)注重统筹,社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略,改造农村校舍70所。完成县医院急诊楼、中医院综合楼和住院楼建设,建成村级规范化卫生室498个,实现了村级医疗卫生全覆盖。新农合支出基金5030万元,受益群众53.94万人次。实施省市科技计划项目13项,开展农民实用技术培训1.4万人次。新建乡镇文化站3个、农民健身广场23个。开通尊宝娱乐平台app广播电台,安装广电村村通设备1973套。新建计生服务站7个,全县人口出生率12.39‰,顺利实现低生育目标。推进集体林权制度改革,兑现公务员津补贴及事业单位绩效工资,实行国库集中支付改革试点。加大河道采砂、旱地挖砂整治力度,乱采滥挖现象得到有效遏制。妥善处置各类应急突发事件,手足口病、甲型H1N1流感防控及食品药品监管工作成效显著。狠抓“平安尊宝娱乐平台app”创建,“五五”普法、安全生产、国庆60周年安保、信访维稳等工作扎实有效,社会大局和谐稳定。

  (八)依法行政,政府建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督及社会各界的舆论监督,农民增收、核桃产业发展等工作接受了县人大常委会的工作评议。办结县人大代表建议73件、政协委员提案74 件,满意率分别达到97 %和95%。建立政府常务会议学法制度,修订《尊宝娱乐平台app工作规则》,政府工作效能不断提高。加强政府门户网站建设,向社会公开了县长及政府各部门负责人手机、信箱,开通了县长热线,开展“听政声、察民意、献良策”活动,政务行为更加规范。贯彻落实廉政建设责任制,强化行政效能监察,开展民主评议政风行风活动,政府自身建设进一步加强。

  同时,统计、审计、人防、物价、工商、质监、气象、地震、残疾人、老龄、外事、编制、档案、县志等工作也取得了显著成绩。

  各位代表! 一年来的工作实践,让我们深刻体会到:

  ——只有坚持跨越发展这一目标,才能不断推动尊宝娱乐平台app快速发展。一年来,我们始终坚持“一四五五”总体发展思路,突出“一二三”工作重点,充分彰显优势, 不断挖掘潜力,抓产业发展不动摇、抓基础环境提升不放松、抓解决民生问题不懈怠,形成了加快发展、赶超发展的生动局面。

  ——只有坚持争先突围这一理念,才能不断创造一流的业绩。一年来,我们始终坚持以“部门争先、乡镇突围”为抓手,以开展“基础环境提升年”活动为载体,自我加压、勇赶直追,抓机遇、抢时间、争速度, 勇于跟强的比、敢于向高的攀,掀起了干事创业、争先求快的新高潮。

  ——只有坚持真抓实干这一态度,才能不断破解制约发展的难题。一年来,我们始终坚持以实干的精神推进发展, 严格推行“七条禁令”,狠抓干部作风建设,引导干部把心思放在工作中、把干劲用在事业上,加大重点项目、重点工作协调督查力度,抓落实、促发展的能力进一步提高。

  ——只有坚持执政为民这一根本,才能不断得到群众的支持。一年来,我们始终坚持把工作精力和发展重点放在改善和提高群众生产生活条件上,加大民生工程实施力度,认真做好社会保障、就业再就业、就医就学、吃水行路等各项工作,得到了干部群众的真心拥护和普遍赞誉。

这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的县人大常委会及各位代表,向全县广大干部、工人、农民、知识分子、各界人士,向驻蓝部队官兵、公安干警、武警战士,向在我县创业的投资者、合作者和所有关心支持尊宝娱乐平台app发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进中还面临不少困难和问题:经济总量偏小,综合竞争力不强;产业结构不优,主导产业不明晰,工业经济规模依然较小,农业产业特色不明显,旅游商贸等第三产业基础薄弱;农民增收的长效机制尚不健全,财政收支压力不断增大,收支矛盾依然突出;县城市容整治任务依然艰巨,乡村环境脏乱差现象普遍存在;个别部门和工作人员的作风仍然需要进一步改进,工作效能有待提高。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2010年政府工作的总体要求和预期目标

  2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”规划打基础的关键一年。“十二五”将是我县推动科学发展、实现跨越发展的重要时期,我们要紧抓《关中—天水经济区发展规划》启动实施和西安市统筹城乡发展全面推进的机遇,全力做好“十二五”规划的编制工作。落实科学发展,重点是快,目标是好,实现跨越发展,成败在事,关键在人。按照县委十四届八次全会的部署,2010年,全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全县经济社会发展全局,坚持“一四五五”总体思路,突出“一三五”工作主线,转变发展方式,注重城乡统筹,强化招商引资,狠抓产业培育,加快基础建设,积极改善民生,促进社会和谐,着力实现经济社会又好又快发展。

  主要预期目标是:全县生产总值增长12.8%;地方财政一般预算收入增长17.6%;规模以上工业增加值增长18%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长13.5%;农民人均纯收入增长16%;实际利用外资600万美元,引进内资11亿元;万元生产总值能耗降低率达到7.1%;人口出生率控制在13.2‰以内;科教文卫等各项社会事业全面发展。

实现上述目标,必须把握好以下五个关键环节:

  一是必须把培育产业作为工作主题。无农不稳,无工不富。要以开展“产业培育年”活动为主题,按照“一产形成龙头、二产形成支柱、三产形成品牌、产业形成规模”的思路,实施重点扶持,延长产业链条,打造优势产业,以产业发展的大突破促进经济的大发展。

  二是必须把招商引资作为强县途径。产业要发展,出路在招商。要坚持借梯上楼、借力发展,树立大招商促进大发展、招大商才有大突破的思想,创新招商理念,完善招商机制,转变招商方式,搭建基础平台,优化发展环境,广泛吸纳资金,着力增强经济社会发展活力。

  三是必须把提升基础作为发展支撑。基础设施和生态环境是一个区域经济发展的基础。要把基础设施和生态环境建设作为基础性和先导性工程,坚持认真规划、适度超前、优先实施,努力建成一批事关长远发展的重大项目,提高县域经济发展的内在支撑力和承载力。

  四是必须把项目建设作为有效载体。实现快速发展,项目至关重要。要强化政府工作项目化理念,始终坚持以项目统揽发展全局,以项目覆盖全面工作,以项目衡量工作实绩,以大项目推动大投入,以大投入促进大发展,努力形成谋项目、争项目、干项目的良好氛围。

  五是必须把改善民生作为根本落脚。和谐社会,民生为重。要坚持把解决民生问题作为政府最大的政治和政绩,把一切工作的出发点放在关注民生、保障民生、改善民生上,集中财力解决群众最关心、最现实、最迫切的问题,使群众得到实实在在的、持续长久的实惠。

  三、2010年主要工作任务

  2010年要着重做好七个方面的工作。

  (一)强力推进工业经济,提高跨越发展的竞争力

  加强工业聚集区建设。强力推进工业强县战略,把县工业园和西北家具工业园作为发展工业的先导区和主战场,促进各类生产要素向园区集中,全力打造西川工业长廊。进一步完善园区基础设施,实施一期基础设施配套及雨污分流改造工程,完成二期食品产业园道路及雨污管道铺设工程;建成24栋标准化厂房及路水电等相关配套设施,启动白鹿原生态产业园和城东物流产业园建设,努力实现扩容提升。加快西北家具工业园建设步伐,完成核心区水电路等基础设施建设,建成西北地区最大的家具生产销售基地。

  大力培育过亿元企业。继续实施过亿元企业培育计划,加大工业发展扶持力度,培育汉丰药业、福润禽业等产值过亿元企业,力争年产值过亿元企业达到10个。加强过亿元企业梯队建设,全年新签约过亿元项目3个以上。加快福润禽业3000万只肉鸡加工、航天测试中心等在建项目建设进度,建成伊利西北冷饮基地项目,开工金红叶纸业等项目。实施陕西公路机械、立新印务等企业技改扩建项目,扶持企业扩大生产规模。

  进一步壮大产业规模。充分发挥资源和区位优势,瞄准国内知名大企业,以招商引资为主要手段,建成一批对区域经济有重要支撑作用的实力型企业。抓好配套产业链条的对接与延伸,形成较完善的产品配套,着力打造食品、建材、机械加工、家具制造等产业集群。大力发展非公经济,新发展“两户”企业1500户。改制县属企业3户。

  (二)积极发展现代农业,夯实跨越发展的支撑力

  着力发展高效农业。按照稳粮、优果、扩菜、兴畜、扶特的思路,大力调整农业结构,优化产业布局,编制环山路和水安路沿线产业发展规划,实施千万只禽、百万头畜、十万亩果工程,打造精品农业品牌。实施温饱工程6万亩、测土配方施肥60万亩,播种粮食100万亩,总产达到30万吨以上。积极发展特色果业,建设山岭地区10万亩核桃基地,新栽优质核桃2万亩,发展林下复合经营3000亩。新栽樱桃等水杂果2000亩,建成玉山1100亩葡萄示范园。新发展设施蔬菜1000亩,建成一批无公害蔬菜生产基地。大力发展畜禽养殖业,依托伊利冷饮和福润禽业项目,加快奶牛、肉鸡等养殖基地建设,新建各类养殖小区(场)100个,发展奶牛500头、肉鸡100万只,不断提高农产品附加值。

改善农业基础条件。抢抓国家大力支持“三农”发展机遇,积极整合涉农资金,加大项目捆绑力度,打造农业示范亮点,夯实农业增效基础。新修基本农田1万亩,改造中低产田1万亩,复垦土地1000亩,整理基本农田1.58万亩。治理水土流失45平方公里,新增和改造节水灌溉面积1.3万亩,恢复灌溉面积5000亩,完成白马河等5座水库除险加固工程。发展农村专业合作社5个,建设生物预警站,改扩建乡镇兽医站4家,完成农产品质量安全检验检测中心续建工程。

  拓宽农民增收渠道。鼓励农民发展农产品加工业、农村交通运输业,延伸农业产业链条,提高农民从事二、三产业比例,增加农民工资性收入和非农产业经营性收入。落实各项强农惠农措施,补贴购置大中型农机具200台(套),增加农民补贴性收入。开展156个村公益事业“一事一议”财政奖补工作。启建新农村重点村45个,新建农村户用沼气池2000口、信息服务站100个。全年农民人均纯收入突破5000元。

  (三)大力发展旅游商贸,壮大跨越发展的助推力

  打响休闲旅游品牌。依托区位和生态优势,大力发展生态休闲游和温泉度假游,促进旅游产业快速发展。加快灞上蘭田项目建设进度,开工白鹿原休闲度假山庄、银龄养生苑等项目,再掀白鹿原开发高潮。实施汤峪温泉城、南山汤院北区等项目,倾力打造国际温泉旅游名镇。启动玉山国际红酒风情小镇建设,推进秦岭国际休闲度假区项目顺利进展。着力打造休闲旅游品牌,积极开发旅游产品,建成一批有特色的农家乐。加大水陆庵等景点开发力度,实施辋川溶洞改造,建成王顺山旅游道路,改善景区基础条件。强化旅游宣传促销,办好汪锋诞辰100周年纪念活动和“两会两节一活动”,主动融入全市大旅游网络。全年接待游客135万人次,实现旅游综合收入1.4亿元。

  拓展城乡消费市场。全面提升物流仓储、信息咨询等现代服务业发展水平,着力拉动消费需求。加强农村流通网络改造,大力发展各类专业市场,推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设,开工建设农副产品市场和大型家具商城项目,建成精品玉石创业园、尊宝娱乐平台app宾馆标准化超市等一批高档市场。深入推进“家电下乡”活动,新增供应网点50个。加大“汽车下乡”、“摩托车下乡”等消费补贴性政策落实力度,不断扩大政策惠及面。以发展美食、美玉为重点,进一步挖掘市场潜力,创建市级玉器销售示范一条街,打响地方特色品牌。积极开展各类市场专项整治活动,营造公平、有序的市场环境。

  (四) 着力提升基础环境,积蓄跨越发展的承载力

  加快城镇建设步伐。以建设山水园林城市为目标,进一步拉大县城骨架,完善城市功能配套。强化城市规划管理,制订南区发展控制性详规。全面完成灞河县城段综合治理工程,使灞河成为城市形象的展示区。实施北环路西延伸段、蓝新路北延伸段、向阳路西延伸段、文姬南路、鹿鸣路改造建设。完成县门街等5条道路点亮工程。抓好北环路和蓝金路两个城市出入口改造。启动县城旧城改造试点,实施绿之圣超市综合改造工程。开工建设汽车美容城。加大汤峪旧街改造、汽车客运站等基础设施建设力度,实施汤峪河综合治理工程,全力打造汤峪新城。狠抓玉山、华胥、葛牌等中心镇基础设施建设,力争城镇建设早出成效。

  改善城乡基础条件。以提升基础、完善配套为目标,加快交通、给排水、供电、通讯等基础设施建设,着力优化发展环境。实施水安路二级标准油路改建和101省道改造提升工程。完成水陆庵旅游公路建设及道路绿化工程。改造超龄油路5条53.4公里。开展农村道路管理养护提升年活动,抓好105公里农村公路示范区建设。启动洩湖、葛牌集中供水工程,加快汤峪集中供水工程进度,完成玉山集镇供水主体工程建设。开工玉山污水处理厂项目,建成县城、汤峪、葛牌3个污水处理厂。新建电信移动基站98个,完成144个村农网改造。建设城南新区110KV变电站,解决南区及灞河沿线发展用电问题。

  突出环境综合治理。本着“开发与保护并重、利用与补偿并举”的原则,加大河道采砂、旱地挖砂管理力度,规范矿产资源开发秩序,探索建立环境治理和生态恢复补偿长效机制。继续实施大绿二期、天然林保护等林业重点工程,巩固退耕还林成果,整片造林3.55万亩。严格落实项目建设环评制度,强化污染减排措施,制定《农村饮用水水源地保护区划》,抓好农村环境治理和生态建设项目。积极推进国家卫生县城创建工作,巩固省级卫生县城创建成果。加大城乡环境卫生综合整治力度,推行垃圾村收集、乡转运、县处理试点,新建2座县城地下垃圾收集站和5个乡镇垃圾中转站,完成改厕1500户。加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

  (五) 努力扩大改革开放,增强跨越发展的拉动力

  强力推进招商引资。抢抓沿海发达地区产业向西部转移和关中—天水经济区发展规划实施的历史机遇,广泛开展对外交流与合作,实施多渠道、多形式、全方位招商,全年签约项目30个以上,总投资50亿元以上。充分利用各种平台,广泛参与各类招商推介活动,扩大招商引资范围。科学定位招商准入门槛,实现由“招商”向“选商”的转变,提高单位面积投资强度和产出水平。提升服务水平,简化办事环节,建立重大签约项目跟踪服务机制,提高项目履约率和资金到位率。规范涉企检查和收费,严厉打击干扰损害招商引资和企业发展的不法行为,营造“亲商”、“安商”的良好氛围。

  切实加快项目建设。下功夫上跑外引,大规模增加建设投资,全年54个产业项目投资规模达到100亿元以上,其中年度投资25亿元。实施县级年度重点建设项目30个,总投资19.7亿元,其中年度投资9亿元。不断优化项目建设环境,合理配置土地、资金等要素,储备土地1300亩,调整园区二期规划用地1500亩,招拍挂土地800亩;完善融资平台建设,全年融资1.5亿元,为项目建设提供有力保障。把握国家投资方向和重点,做好项目前期工作,策划、包装、储备一批事关全局和长远发展的重大项目,建立和充实项目库,力争更多的项目列入国家、省、市计划盘子。

  稳妥实施各项改革。以创新工作机制、增强发展活力为目的,进一步加大改革力度。完成县政府机构改革。推行国库集中支付改革制度,深化部门预算改革,将新增财力向乡镇、产业发展、民生工程、基础设施建设等方面倾斜。深入推进农村综合改革,开展土地经营权流转试点,全面完成163万亩集体林权制度改革任务。加快粮食流通体制改革,组建粮食购销公司。积极推进城乡统筹发展,探索推行扩权强镇试点,支持重点城镇更好更快发展。推进金融体制改革,制定《尊宝娱乐平台app金融发展规划》,拓宽小额信贷范围,成立小额贷款担保公司,实施贫困村互助资金项目。

  (六) 加快发展民生事业,凝聚跨越发展的向心力

  抓好民生福祉项目。建成西区休闲绿化广场和南区玉山广场,解决城区群众无休闲健身场所问题。整合县级医疗卫生资源,启动县医院易地搬迁工程,改善群众就医条件。全面完成32所寄宿制学校建设,建成县职教中心。继续实施农村山区和贫困学生“蛋奶工程”,不断扩大惠及面。启动扶贫重点村98个,实施整村移民搬迁104 户400人。完成李家河水库库区移民搬迁450户1610人。新建安全饮水工程65处,解决6.3万人吃水难的问题。完成78套廉租房建设,实施农民安居工程500人,解决困难群众住房难问题。建成县人力资源市场,搭建劳务就业平台。新修出村水泥路80公里、砂石路56公里,改善群众出行条件。建成县新华书店大楼,开工建设县图书馆。完成18个农民体育健身工程和7个乡镇农民健身工程示范站建设,放映数字化公益电影6228场,活跃群众文化生活。实施35个村广电“村村通”工程,新发展有线电视用户2600户、数字电视用户2700户,提高广播电视入户率。

  完善社会保障机制。认真落实各项就业扶持政策和创业优惠政策,做好高校毕业生就业、复转军人安置和零就业家庭人员就业援助工作,新增就业1000 人,实现再就业1500人,城镇失业登记率控制在4.3%以内。推进农村劳动力免费技能培训,优化用工服务,转移农村富余劳动力就业1万人。强化社保扩面征缴工作,不断扩大养老、工伤、生育、医疗保险范围,提高城乡低保、五保供养、城乡医疗救助和优抚对象补助标准,积极救助各类困难群体,构建覆盖城乡的社会保障体系。

  大力发展社会事业。加强科技培训和推广工作,建设省市级科技示范村和示范园,提高科技服务水平。开展省级教育强乡镇创建工作,加固中小学校舍75万平方米。优化教育资源配置,抓好学校布局调整,促进各类教育均衡发展。加强基层文化阵地建设,新建乡镇综合文化站11个,建成文化信息资源共享工程乡镇网点7个、村级网点338个。完成8个中心卫生院辅助设施建设,加强疫病预防控制,继续开展65岁以上老人免费体检,提高新农合财政补助标准和报销比例。加强医疗卫生行业管理,不断提升医疗卫生服务水平。落实各项计生奖扶政策,创建计生省级优质服务县和信息化项目县,稳定低生育水平。

  全力维护社会稳定。继续开展领导干部大接访大下访活动,加大基层矛盾纠纷排查调解工作力度,切实做好重点信访群体矛盾化解工作,集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题和信访突出问题,确保社会和谐稳定。加快平安尊宝娱乐平台app建设步伐,抓好“法制尊宝娱乐平台app”创建和“五五”普法验收工作;加强公安基础设施建设,强化治安社会面控制,严厉打击各类违法犯罪活动;强化重点行业和重点领域的安全监管,严防各类重特大事故发生。进一步健全应急救援机制,提高政府应对处置公共事件能力。

  (七)加强政府自身建设,提升跨越发展的执行力

  坚持科学决策。坚持重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度,切实提高政府决策的科学性和实效性。按照“谁决策、谁负责”的原则,本着尊重客观、尊重民意的态度,对涉及经济和社会发展的重大问题,坚持深入调查研究,广泛听取意见,确保决策科学民主。

提高行政效率。不断完善目标管理责任制,使每项工作都有明确目标、完成时限和基本要求,着力解决消极对待工作或擅自降低工作标准等问题。简化办事程序,对政府承诺的事项,努力做到重信守诺,落实到位。切实减文减会,减少应酬和事务性活动,不断提高工作效率和服务水平。

  确保政令畅通。进一步健全跟踪督查、政令催办、情况通报、综合测评等抓落实工作机制,狠抓政府常务会议及专题会议决议、重大决策和工作部署的落实。对政令执行不力的单位和违反工作纪律的人员,及时启动问责程序,依照有关规定严肃查处。

  树立清廉形象。加强行政监察,坚决纠正行业不正之风,着力解决损害群众利益问题。严格财政监管,切实规范公务接待行为,降低行政运行成本,把有限财力放在推动发展上。强化审计监督,加大预算内专项资金和领导干部经济责任审计力度,促进政府全体工作人员廉洁从政。

  各位代表,新的一年,形势催人奋进,发展时不我待,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,始终保持开拓创新、百折不挠的坚定勇气,始终保持奋发有为、勇往直前的精神状态,始终保持顽强拼搏、真抓实干的优良作风,为实现尊宝娱乐平台app跨越发展而努力奋斗!

《政府工作报告》名词术语解释

   1、伊利集团西北冷饮基地:该项目位于县工业园一期,占地260亩,总投资4.45亿元,由内蒙古伊利集团投资建设。是我县继引进雨润集团后,引进的第二个全国五百强企业。项目建设工期两年,2010年计划投资4亿元,建设内容包括生产厂房、办公用房及相关配套设施。建成投产后,年可生产冷饮产品2.25万吨,产值可达1.8亿元。

  2、西北家具城:又称陕西尊宝娱乐平台app西北家具工业园,位于华胥镇,是集家具生产、研发、销售为一体的综合性工业园区。总占地面积3000亩,建设工期6年,分三期建设,计划总投资15亿元。其中一期工程年内开工建设,占地面积1300亩,总投资5亿元,建设内容主要包括仓储物流区、中小型家具企业区、大中型企业区、配套企业区及相关配套设施。

  3、金红叶纸制品加工项目:位于县工业园二期,是由江苏金红叶纸业有限公司(隶属于世界五百强企业印尼金光集团)投资设立的加工纸制品的中外合资企业。项目占地200亩,投资总额1720万美元(分两期建设)。一期建成后,将形成年生产6万吨生活用纸及纸制品的产业规模,年产值可达3.9亿元。二期建成后,年产值可达7.8亿元。

  4、“两户”企业:指私营企业户和个体经营户。私营企业户指从业人员8人以上、有固定经营场所且经营活动在三个月以上,并在工商部门注册登记的经营户。个体经营户指8人以下,经营活动在三个月以上,并在工商部门注册登记的经营户。

  5、“母亲健康工程”:是省政府在全省实施的关爱农村已婚育龄妇女的重大举措。省财政按人均40元的标准提供检查和治疗费用,每两年全省农村育龄妇女即可享受一次免费的健康体检,对查出疾病的群众按照政府补贴的原则给予积极治疗。我县是第二批实施区县,于2008年9月在汤峪等5个乡镇试点,2009年3月开始在全县正式推开,今年将继续实施。

  6、“蛋奶工程”:为进一步完善青少年营养干预机制,保证青少年健康成长,省政府于2009年在全省义务教育阶段学生中倡导逐步实施营养餐计划,使每个学生每天能吃上一个鸡蛋、喝上一杯牛奶(或羊奶、豆奶),简称“蛋奶工程”。 我县从2009年9月1日开始,已对全县37所初中、372所小学的47321名学生实施了这一惠民政策。

  7、“一四五五”发展思路:是本届县委、县政府经济社会发展的总体思路:突出“一个战略”,即工业强县战略;坚持“四条道路”,即走工业化、产业化、城镇化、生态化道路;贯彻“五个抓手”,即招商引资抓项目、基础设施抓道路、示范引导抓三农、扶贫助弱抓民生、安全稳定抓和谐;狠抓“五个重点”,即“每年培育一个过亿元龙头企业,每年打造一个生态化示范亮点,每年支持一个城镇化建设样板,每年建成一条主干型道路,每年解决一个突出的民生问题”。

  8、“一三五”工作主线:即“一个主题”、“三个抓手”和“五个重点”。“一个主题”,即产业培育年主题;“三个抓手”,即争先突围、统筹城乡、工作项目化;“五个重点”,即加强基础建设、强化招商引资、着力改善民生、维护社会和谐、加强党的建设。

  9、白鹿原生态产业园和城东物流产业园:是县委、县政府推进县工业园区域扩张,发展飞地经济的两个新项目。其中,白鹿原生态产业园位于白鹿原孟村乡,东至李华村,西至狄寨,南至鲸鱼沟,北至塬坡约8平方公里范围内,主要以承接各类大专院校,发展城郊旅游和观光农业项目为主。城东物流产业园位于三里镇桂张村,以蓝小路与沪陕高速引线交叉十字为中心,东至党院,西至东城坡,南至灞河,北至沪陕高速公路约8平方公里范围内,规划发展仓储、物流和商业居住产业。

  10、村级公益事业“一事一议”财政奖补:是指对村民通过“一事一议”筹集筹劳形式建设的村内道路硬化、小型水利、人畜饮水、电力设施、公共环卫设施、公共绿化等村内生产生活公益事业建设,财政在筹资筹劳限额内按照筹资筹劳总额的三分之一予以补助。我县于2009年被列为全省村级公益事业“一事一议”财政奖补工作试点县。从2009年开始,每年实施奖补工作156个村。

  11、“两会两节一活动”:“两会”指水陆庵古会和锡水洞古会,“两节”指王顺山杜鹃花节和汤峪温泉洗浴节,“一活动”即恭祭华胥氏活动。

  12、西区休闲绿化广场:是我县2010年打造的生态化示范亮点。项目位于北环路西延伸段北侧与河堤路之间,占地96亩,总投资1980万元。建设以休闲、集会于一体的综合性广场。

  13、廉租房:指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低收入且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅。

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