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主 题:注册登记制度改革有关问题

嘉 宾:市工商局注册分局 副局长 张旭

简 介:

主持人:

时 间:2015年06月10日 09:29

文字实录

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主持人 : 各位网友大家好,今天的在线访谈就要开始了,欢迎大家踊跃提问,积极参与!

主持人 : 各位网友,大家好,欢迎收看在线访谈。

全面实施工商登记制度改革是党的十八届二中、三中全会的重要部署,是激发全民创业活力、增强市场主体发展活力的重要举措。 13年年底,西安市工商行政管理局下发实施意见,贯彻落实省政府《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》, 拉开了我市全面实施登记制度改革的序幕。

今天,我们有幸邀请到了市工商局注册分局副局长张旭,就各位朋友关心的我市注册登记制度改革问题与大家进行探讨。

主持人 : 欢迎张局长!张局长,你好!

主持人 : 首先,请张局长为我们介绍下我市工商商事登记制度改革的总体情况。

张旭 : 西安市工商局按照省政府安排自2014年1月1日,开展的工商登记制度改革,国务院要求是3月1日开始,西安市提前了3个月。改革内容主要有三方面,一是把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制,二是将年检改为年报,三是“先证后照”改为“先照后证”,同时对于放宽住所、名称也提出了具体措施。2014年新登记市场主体较上年同期增长 52.34%。数字大幅度增长,注册资本大幅度增加,激发了市场活力。

主持人 : 我们工商登记制度改革有一项很重要的就是从工商登记前置审批事项改为后置审批,请张局长为我们介绍下这项改革措施的具体内容。

张旭 : 没有改革之前,办理营业执照之前,先需要办理相关的许可证,改革之后是一个程序性的调整,先办营业执照,然后再办理消防等证件,目前仅保留34项工商登记前置审批事项,同时法律规定了5项,总共39项工商登记前置许可,除了这39项之外,其余的都是先办理营业执照再办理其他许可证件。如果大家不知道的话,可以去登录工商局网站具体查阅规定的前置许可。

主持人 : 据我们了解,改革前是一址一照,现在是“一址多照”、“一照多址”,这个是怎么改的呢?

张旭 : 按照国务院通知要求,这个是由各省、自治区、直辖市人民政府来确定本地区的住所登记条件,国务院把这个权力交给了地方政府,省工商局按照省政府要求,并经省政府常务会议出台了陕西省市场主体经营场所登记管理办法,出台了一些具体的措施,其中提到了一址多照和一照多址。“一址多照”:同一地址可以登记为多个市场主体的住所或经营场所。 “一照多址”:市场主体在依据外设立经营场所或分支机构,其地址与依据在同一县级区域内,可不再申领营业执照,进行设立登记。企业可向当地县级工商部门申请备案。限定一定区域主要是为了方便监管和以后的维权。

主持人 : 咱们这次改革针对住所登记是条件放宽了,门槛降低了,那么这项改革的具体内容都有哪些?

张旭 : 之前提交的文件上,除了提交租赁合同,还要提供出租方的产权证明,比如说像房产证这一类权属证明文件,改革之后,如果是商业用房的,只需要提供租赁合同,如果是住宅用房就要经过业主委员会或者居委会审核同意。

主持人 : 那么,我们现在将住所申请登记为经营场所,有什么相关手续呢?

张旭 : 在不扰民的情况下可以将住宅登记为经常场所,比如网店等形式的,这样是不需要经过厉害关系人同意的。如果会影响到周围邻居日常生活的,必须出这项证明。

主持人 : 注册资本认缴登记制是工商登记制度的一项改革措施。什么是注册资本认缴登记制?

张旭 : 新修订的公司法中,注册资本改革是一个重要举措。在修订之前,过去任何一个要创建公司的,必须首次支付最低30%的注册资本,同时还有一个交付期限,这实际给那些不需要注册资本的公司带来困难,所以改为认缴制。认缴制就是只要在认缴期限内,将认缴的资金到位就行,过去创业的成本会大一些,现在的话创业就简单很多,不像之前必须先放一些资本在那,现在更能激发市场的活力,让大家勇于创业。

主持人 : 现在是认缴登记制,那以后不缴这个钱怎么办,不实缴到位怎么办? 会不会出现一些所谓的皮包公司?

张旭 : 现在我们工商局将企业年检改为年报,年报抽查时我们会核对实际公司和登记的是否一致,在这里要给大家强调的是,虽然工商局通过法定的程序来审核营业执照,但是营业执照是否是皮包公司,这个还需要大家有一定的判别和识别能力,因为工商局是在形式上进行审查的,不能说有营业执照的就不是皮包公司。

主持人 : 如果我们遇到身份证被冒名登记的情况,要怎么办?

张旭 : 如果大家发现身份信息被别人冒用了,办理了执照,建议大家及时到公安机关报案,做好证据的提供。请大家注意好个人信息的安全。

主持人 : 我们现在来回答一下网友提问,有一位网友说,请问一下,新的登记制度实行后,注册资金认缴制,我们还要去验资吗?那有注册资金的和没有注册资金的有什么区别没有,在执照上能体现出来吗?

张旭 : 如果不是募集设立的股份公司,不需要提供验资报告,资本到位和没有到位应该在章程中载明的,是要披露出来的,比如政府要招标计划,如果你的注册资本没有到位,你就可能没有这个竞标资格,如果企业的注册资金一直没有到位,那以后在经济过程中会对自己的经济行为带来不便,建议大家有能力的话进行实缴,认缴是在实缴困难下的一种缓和手段,最终都要实现实缴。

主持人 : 我们这次改革还有一个很重要的方面是“三证合一”,这个三证是哪三证?什么是“三证合一”?

张旭 : “三证”指的是即由工商行政管理部门核发的工商营业执照、组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证。 过去办理完营业执照后,还需要再办理组织机构代码证和税务登记证,现在这样改革还是为了激发市场活力。实现了三证合一首先是方便申请人,如果年底实现了一证一码,那为了以后的诚信社会也打下了基础,为资源的唯一性做了保证,政府便于监管。

主持人 : 有一位网友说,现在市面上有一些代理注册机构,怎么来判别这种机构可信不?

张旭 : 首先要看它是否有营业执照,要有市场主体的资格,如果它有自己的营业执照和办公场所,那就合法。现在没有必要找代理机构,因为现在的办事程序、材料都很简单,我们在网站上也公布了办事流程和所应该提交的资料。

主持人 : 有位网友说,嘉宾,您好,商务秘书服务公司是以什么样的模式在运行,想问下目前我们西安一共有几家商务秘书服务公司?

张旭 : 这个最早是在沿海城市出现的,一般是由政府主导的,比如现在有很多创业热情的青年、大学生,但是他们没有办公场所,这个时候就由政府出面,提供场所,在这个场所中每个创业者有一定位置,可以由商务秘书帮忙办理材料申报、税务等事务。同时这个商务秘书公司中也会提供一些演示平台、设备、会议室等,方便大家创业。西咸新区成立了第一家商务秘书公司,目前主要是开发区主导的开办商务秘书公司。

主持人 : 有一位网友问,我公司在雁塔区注册,今年由于业务需要,在其他区开了个营业点,我们这种情况属于一照多址吗?

张旭 : 刚才在前面已经讲过了,现在规定的是要在一个区内才可以一照多址,如果在雁塔区,然后在新城区,就不可以。因为在放开政策的同时也需要便于市场监管,保障消费维权。

主持人 : 有一位网友问,实行注册资本认缴登记后,投资者是否即使一分钱都没有,也可以成立公司呢?比如说大学生?

张旭 : 过去对于大学生创业我们开设有绿色通道,减免登记费用等,不过随着改革,现在对于所有的企业都不收费了。国家是鼓励大学生创业的,在工商便捷这块没有什么区别,大家可以关注税务等单位,看是否有相应的政策。我了解到的管委会或者人力保障部门有一些资金支持创业。

主持人 : 有一位网友问,过去工商部门对企业进行年检,现在开始实行了年报制度,请问二者之间有什么区别?

张旭 : 国家工商总局强调要宽进严管,强调事中事后监管。我们现在首先是由企业年检改为年报,年报后我们要进行抽查,抽查就是一种监管方式,并且为了保证公正性,抽查是由省一级的主管部门确定抽取的方式和企业。第二点,我理解制度改革就是宽进的同时要严管,除了政府监管外,也需要行业协会、需要企业自律、公民诚信。如果大家人人都守法了,那么市场环境就很好了。

主持人 : 我们最后再请张局长为我们介绍一下,下一步,我市工商局在注册登记制度方面还有什么措施和举措?

张旭 : 一、力争年底实现“一照一码”,目前西安市推行的是三证合一,三证合一主要是方便申请人,对于各部门的监管还需要建立一个平台。

二、进一步简化住所登记手续,一方面要放宽条件,鼓励创业,激活市场活力,另一方面需要保证其他公民的合法权利。

三、积极探索企业名称登记管理工作,下一步要把名称数据库对外开放,大家可提前查询,不再报送重复的名称。

四、加快推进企业注册登记电子化进程,以后会实现网上受理、网上发放,当然这个需要平台建设,还需要一个过程,这个是我们积极探索和努力的方向。

主持人 : 非常感谢张局长今天做客我们访谈,为我们解读了注册登记制度改革的有关政策,回答了很多网友的提问。在今天访谈的最后,请张局长再为我们网友,特别是怀揣创业梦想的朋友们,讲一些需要注意的地方。

张旭 : 对于怀揣创业梦想的朋友,现在国家鼓励创业,有创业热情是好事,但希望大家不要盲目创业,有的人办理营业执照后,没有用途,可能会为自己带来不便,所以劝大家还是要理智,如果拿了执照后不管不用,会列为异常名录,三年后对于个人诚信有影响。一方面我们鼓励大家去创业,另一方面请大家要理智。

主持人 : 作为简政放权重大举措之一,工商登记制度改革已经在释放改革红利,包括在创造就业、创业机会上作出了很多贡献。在这里也祝愿我市工商登记制度改革工作顺利推进,为广大投资创业者营造更为宽松和谐的市场环境。

各位网友,本期的在线访谈到这里就全部结束了,谢谢大家的关注,我们下期再见!

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